煙草在線據(jù)《亞洲煙草》報(bào)道　　期待已久的歐盟煙草產(chǎn)品指令(TPD)，即最近歐盟委員會(huì)(European Commission)、議會(huì)和理事會(huì)之間敲定的，受到了煙草業(yè)的抨擊。新措施是對(duì)現(xiàn)有指令的修改，并將帶來大量新管制。它們可能于“5月份”被批準(zhǔn)，并在今年執(zhí)行。

　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商的歐盟議員琳達(dá)·麥凱文說：“新法案的主要目的是阻止煙草公司通過推出針對(duì)年輕人的華麗產(chǎn)品招募新一代吸煙者。其中一些產(chǎn)品將從市場(chǎng)上消失：加香卷煙，以及特別設(shè)計(jì)用來吸引年輕女孩吸煙的香水類型的包裝，我們將在卷煙和自卷煙上放置大圖片警語。”

　　“我們知道開始吸煙的是孩子，而不是成年人。在大多數(shù)成員國中，盡管成年吸煙者人數(shù)呈下降的趨勢(shì)，但是世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，在某些成員國中，年輕吸煙者的人數(shù)呈令人擔(dān)憂的上升趨勢(shì)”。

　　發(fā)布新措施時(shí)，一個(gè)歐盟聲明宣稱，“在當(dāng)前指令生效十二年后，吸煙仍然是主要的可預(yù)防死因，每年大約有70萬人死于它。多年來，采取阻止吸煙的措施有助于把歐盟公民吸煙的比例，從2002年歐盟15國的40%降低到2012年歐盟27國的40%。”

　　歐盟健康委員會(huì)主席馬提亞·格魯特說，“這個(gè)初步協(xié)議的下一步是得到委員會(huì)以及議會(huì)的正式批準(zhǔn)。它接近10月我們投票時(shí)的最初定位。我們有一個(gè)平衡的文本，提出其關(guān)鍵目標(biāo)：禁止誤導(dǎo)的香味產(chǎn)品，阻止年輕人吸煙。如果它們?cè)敢獾脑?#xff0c;成員國當(dāng)然可以進(jìn)一步實(shí)施平裝。”議定的文本將用于討論，今年由衛(wèi)生委員會(huì)和全體會(huì)議投票決定。

　　日本煙草國際的歐盟事務(wù)負(fù)責(zé)人本·湯森說，“TPD的談判匆忙，由政治議程推行，而很少考慮許多措施的有效性和給歐盟成員國和企業(yè)帶來的成本。沒有強(qiáng)有力證據(jù)的支持而且不考慮市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的政策，是注定要失敗的——它們沒有產(chǎn)生任何公共衛(wèi)生利益。”

　　日煙國際對(duì)引起共識(shí)的觀點(diǎn)做出回應(yīng)，“修改的TPD的許多措施是不適當(dāng)?shù)?#xff0c;是內(nèi)部市場(chǎng)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者選擇和跨境貿(mào)易的一個(gè)威脅。成千上萬的企業(yè)——批發(fā)商、零售商和包裝供應(yīng)商不一而足，需要額外的時(shí)間來吸收這些劇烈的變化。”

　　其他受到批評(píng)的措施，包括在形狀和大小方面對(duì)包裝的標(biāo)準(zhǔn)化，將使零售商和消費(fèi)者迷惑，使他們難以區(qū)分品牌。它還將使造假者更容易生產(chǎn)和銷售不受管制、沒有檢測(cè)和沒有納稅的廉價(jià)卷煙。

　　湯森補(bǔ)充道，“包裝越新穎，越復(fù)雜，越難偽造。簡(jiǎn)而言之，這些限制將給造假者一個(gè)偽造包裝的藍(lán)圖。”

　　禁止整個(gè)產(chǎn)品類別如薄荷卷煙等的提議也受到抨擊，首先是沒有任何合理的證據(jù)，又有利于犯罪分子。“如果消費(fèi)者無法通過合法渠道找到他們喜歡的產(chǎn)品，那么走私者將確保他們能從他們的汽車行李箱中得到，”日煙國際稱。

　　據(jù)稱TPD也將威脅到就業(yè)、投資和稅收收入。“雖然合法煙草部門在歐盟直接或間接雇傭了大約150萬人，”湯森說，“但是非法煙草貿(mào)易一年耗費(fèi)了歐盟國家大約125億歐元。這種情況岌岌可危。”

　　一些主要的變化如下：

　　健康警語將增加到煙包正面和背面約三分之二的面積。當(dāng)前立法要求健康警語至少覆蓋煙包正面的30%和背面的40%。提議的文本將把它增至65%。不足20支裝的包裝將被禁止。

　　電子煙的雙重路線　如議員所提出的那樣，如果它們提出了治療或預(yù)防功能，電子煙應(yīng)該或者被規(guī)范為藥用產(chǎn)品，或者作為煙草產(chǎn)品替代品。在后一種情況下，含有的尼古丁濃度不應(yīng)超過20毫克/毫升。允許重復(fù)使用煙彈，不過有條款規(guī)定，如果至少三個(gè)成員國禁止這樣煙彈的話，歐盟委員會(huì)將擴(kuò)大禁令范圍。

　　一個(gè)煙彈應(yīng)該包含相當(dāng)于一包卷煙的尼古丁。電子煙應(yīng)該是兒童安全產(chǎn)品，應(yīng)攜帶健康警語。它們將受到與煙草產(chǎn)品同樣的廣告限制。

　　添加劑列表：禁止香料　此草案將禁止在卷煙和自卷煙中添加香料，使產(chǎn)品更具吸引力，并賦予它一個(gè)“香味特征”。從2020年起，將禁止薄荷醇。允許在水煙中添加香料。

　　此外，歐盟委員會(huì)將制定卷煙和自卷煙中添加劑的“優(yōu)先列表”。不過，生產(chǎn)煙草所用的基本添加劑，如糖，將獲得授權(quán)。

　　關(guān)于跨境遠(yuǎn)程(網(wǎng)絡(luò))銷售煙草產(chǎn)品，如果選擇的話，成員國有權(quán)禁止它們，零售商不能向這些成員國的成員提供。在沒有禁止這些銷售的成員國中，零售商必須遵循嚴(yán)格的規(guī)則并使用年齡認(rèn)證系統(tǒng)。