煙草在線據(jù)中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)報(bào)道　　3月26日澳大利亞做出了不同尋常的舉動(dòng)，對(duì)反對(duì)它的印度尼西亞首次提出的成立世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決專家組請(qǐng)求表示接受。它在一份聲明中對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)說，準(zhǔn)備接受成立專家組的請(qǐng)求是澳大利亞的一次嘗試，是為了出于資源原因?qū)⑽鍌€(gè)反對(duì)其煙草平裝法的獨(dú)立案件的部分或全部捆綁在一起并保護(hù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的完整性。

　　印度印西亞2013年9月20日要求與澳大利亞進(jìn)行磋商，并在10月29日舉行磋商，但最終未果后請(qǐng)求成立爭(zhēng)端解決專家組。

　　印度尼西亞聯(lián)合烏克蘭、洪都拉斯、多米尼加共和國(guó)和古巴提交反對(duì)澳大利亞2011年制定并于2012年生效的公共衛(wèi)生措施的案件。每個(gè)案子的主張有所不同，但都涉及到《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）和貿(mào)易協(xié)定的技術(shù)壁壘（TBT）。

　　在3月26日提出的成立專家組的請(qǐng)求中，印度尼西亞稱澳大利亞的措施似乎不符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》條款2.1、3.1、15.4、16.1、16.3、20、22.2（b）、24.3和貿(mào)易協(xié)定的技術(shù)壁壘條款2.1、2.2以及《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）條款I(lǐng)II:4的規(guī)定。《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的條款主要解決商標(biāo)權(quán)和地理標(biāo)志問題。

　　澳大利亞在一份聲明中對(duì)印度尼西亞作出回應(yīng)，稱“煙草平裝法是一個(gè)合理的、經(jīng)過精心考慮的舉措，根據(jù)一系列科學(xué)的研究和報(bào)告來制定，是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)立法目標(biāo)——保護(hù)公共衛(wèi)生”。

　　澳大利亞指出世界衛(wèi)生組織（WHO）承認(rèn)卷煙“盛行”，并稱其相信其他國(guó)家也會(huì)效仿它執(zhí)行類似的措施。

　　此外，澳大利亞說印度尼西亞或許也會(huì)看重這樣的健康措施，因?yàn)橛《饶嵛鱽喆蟛糠帜行允俏鼰熣?#xff0c;預(yù)計(jì)男性吸煙率排名世界第二位。其中有41%分布在13歲和15歲之間。女性吸煙者的數(shù)量正在上升。

　　烏克蘭提供的一份聲明稱它和印度尼西亞有同樣的憂慮，并對(duì)澳大利亞同意建立專家小組的要求表示贊賞。

　　針對(duì)相同措施的不同爭(zhēng)端

　　通常，WTO成員出于自身利益會(huì)選擇拒絕其他成員第一次提出的成立專家組請(qǐng)求，但澳大利亞卻接受了印度尼西亞的第一次請(qǐng)求。它說，那是為了把各種不同的案子放在一起以便它們向前推進(jìn)并為其他國(guó)家實(shí)施類似禁煙措施開辟道路。

　　澳大利亞對(duì)WTO爭(zhēng)端解決程序處理這么多單獨(dú)案件的更廣泛的影響表示關(guān)切。

　　它稱，隨著印度尼西亞的加入，三個(gè)獨(dú)立的專家組已經(jīng)成立（烏克蘭于2012年9月成立專家組，洪都拉斯于2013年9月成立專家組）。但在第一次爭(zhēng)端被提起后兩年，專家組程序還是未啟動(dòng)。

　　2012年12月，澳大利亞與烏克蘭為了讓洪都拉斯和多米尼加共和國(guó)參與其中而同意中止成立專家組。但洪都拉斯從2012年11月第一次提出成立專家組請(qǐng)求到2013年9月的第二次請(qǐng)求花費(fèi)了10個(gè)月。當(dāng)專家組成立，洪都拉斯又希望中止成立專家組，但澳大利亞拒絕了這一中止請(qǐng)求，因?yàn)闉蹩颂m剛剛又再次啟動(dòng)了其進(jìn)程，澳大利亞希望將兩個(gè)程序放在一起由一個(gè)專家組來執(zhí)行。

　　據(jù)消息稱，烏克蘭3月24日簽發(fā)了一封要求總干事組建專家組的信函。烏克蘭在其給爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的聲明中稱它認(rèn)識(shí)到“在最大的可能范圍內(nèi)”，有關(guān)同一件事的糾紛應(yīng)當(dāng)在“相同的小組成員面前并基于統(tǒng)一的時(shí)間表”來進(jìn)行。

　　對(duì)于多米尼加共和國(guó)，它第一次提出成立專家組的請(qǐng)求是在2012年12月，在之后16個(gè)月它仍然未提出第二次請(qǐng)求。但在2014年3月3日，其要求“全面參與”澳大利亞、烏克蘭和洪都拉斯之間的聯(lián)合小組討論。澳大利亞再次拒絕，因?yàn)槎嗝啄峒庸埠蛧?guó)沒有指出何時(shí)要就自身爭(zhēng)端請(qǐng)求成立專家組。

　　對(duì)于古巴，2013年6月進(jìn)行過磋商，但目前仍然沒有要求成立一個(gè)專家組。

　　支持澳大利亞

　　新西蘭、烏拉圭和加拿大支持澳大利亞，對(duì)推遲成立專家組和爭(zhēng)端機(jī)制更廣泛的影響表示同樣的關(guān)切。烏拉圭提出政府為了其人民的健康能夠采取措施的重要性，認(rèn)為這能夠拯救成千上萬條生命。

　　新西蘭在其聲明中稱“這些爭(zhēng)端直接關(guān)系到新西蘭的貿(mào)易利益”，因?yàn)樗壳耙苍谥铝τ谥贫愃瓢拇罄麃喤e措的立法草案。