據外電報道,巴斯大學的一項新研究顯示,英國脫歐為英國提供了通過增強靈活性來應對行業行動和市場發展而加強煙草控制措施的機會。
英國目前受歐盟法規的約束,但將享有更大的自由度,采取更有效地提高廉價煙草產品價格的煙草稅,以及更直接的定價政策,例如實行最低價格上限。高價格是最有效的煙草控制措施之一。
此外,由于近年來英國96%的煙草產品來自歐盟,無協議脫歐很可能會提高卷煙和煙草價格。HM財政部承諾從1月1日起對英國實施新的煙草進口關稅,如果將這一關稅轉嫁給消費者,則每包20支裝卷煙和30克裝小袋裝的平均價格將提高約0.30英鎊(0.40美元)。
“較高的價格是最有效的煙草控制措施之一,這對于不得不以WTO(世界貿易組織)的條件與歐盟進行貿易來說可能是罕見的積極作用,英國脫歐提供了改善英國公共衛生的機會,但如果放寬規定,同樣會對公共衛生構成威脅。”該大學的管理學院主要作者Rob Branston說。?
與英國脫歐相關的靈活性將不會擴展到北愛爾蘭,北愛爾蘭將繼續遵守歐盟的規定,成為歐盟關稅同盟的一部分,并且進出歐盟的商品將免關稅。
北愛爾蘭還將在煙草包裝上保留當前的照片健康警告標簽,而英國的其余部分將改用澳大利亞圖像。
由于加強邊境檢查,英國脫歐還可能終止廉價的歐盟已完稅煙草的進口,并減少走私。來自歐盟的旅行者的香煙免稅額將從目前的800支香煙或1公斤手卷煙減少到200支香煙或250克煙草的免稅額。
免稅津貼、關稅或監管差異將要求在英國邊境進行海關檢查。Branston說,這樣的檢查可能有利于降低英國非法煙草的稅率,增加英國政府的收入,以及英國煙草稅收政策的有效性。他估計,提高關稅將使該地區政府每年額外增加8.2億英鎊。
然而,作者斷言,如果政府繼續抓住政策的優先權來解決煙草危害,英國脫歐對英國煙草控制的潛在益處將只會實現。來自巴斯大學衛生部煙草控制小組的艾倫·加拉赫,注意到,當前英國政府的高級成員與新自由主義和自由市場“智庫”有關聯,比如煙草行業資助的經濟事務研究所,這有可能導致政府取消對煙草控制的優先次序。
Gallagher說:“最終,即使達成了良好的貿易協定,也只有在有政治意圖利用新獲得的靈活性的情況下,才能實現英國脫歐對煙草監管的好處。存在這樣的風險,即政府將商業利益放在首位,這意味著英國脫歐后政府對煙草的負面健康影響將不再是重中之重,英國的煙草法規將因此受到影響。”?
合著者Deborah Arnott說:“到2019年,英國將有14.1%的人口吸煙,如果政府希望在未來十年內使我們的國家實現“無煙”,應對煙草使用必須仍然是公共衛生的首要任務。”
“由于新冠大流行引起了當前與健康有關的大多數關注,很容易忽略了吸煙仍然是英國可預防的死亡的主要原因,而且每年造成的死亡人數超過大流行病至今。”
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察