煙草在線據《專家雜志》報道編譯　　今年秋天，一項法律將提交給俄羅斯國家杜馬，這將是該國曾經采取的最嚴厲的反煙草法案。如果該法律被批準的話，從2013年開始，將在所有公共場所禁止吸煙，并將禁止街兩旁尤其是地鐵站外的店鋪銷售卷煙。

　　多達70%的收入來自卷煙和啤酒銷售的小店鋪業主，將會受到最沉重的打擊。官員和行業分析師警告稱，不能銷售卷煙可能導致30-50萬人失業。

　　副醫療部長Sergei Velmyaikin說，小店鋪的老板和員工應該利用未來幾個月的時間為變化做準備，因為經濟發展、財政部、文化部已經批準了該法案。“工業和貿易部正對其進行完善，但是我們預計在最近的將來會確定下來，”Velmyaikin說。

　　甚至連行業代表都支持該法案。煙草制造商協會Tabakprom主管Vadim Zhelnin表示，這樣的禁令是必須的。“由于這樣的事實，即小貨攤——往往多于大型零售商店——把卷煙賣給未成年人，需要這樣禁令的時機已經成熟了，”Zhelnin說。他補充說，其組織不認為這項禁令將導致總體銷量下滑。

　　“最初可能會有短期影響，直到制造商切換同大零售連鎖店合作為止，”Zhelnin說。“老煙民將確保銷量不變。對這個行業的主要威脅是人們將不得不浪費更多的時間來購買卷煙的事實——到大商店里，進入商店和返回等——在這種條件下，非法貿易將開始蓬勃發展。”

　　Zhelnin補充說，禁止在小店鋪里銷售卷煙甚至可能造成相反的后果，“當一個人有一些存貨的話，他會抽的更多，”他說。

　　小商業協會下諾夫哥羅德地區分支機構負責人伊麗娜·維奧諾娃說，對小業主來說過渡時期太短。在她看來，應該給小業主5年的時間來處理這種情況。其他小型商業專家建議，小店鋪業主應立即考慮專門化經營，如牛奶產品或蔬菜產品以保證生存。

　　評論：

　　對于喜歡吸煙的俄羅斯人來說，從2013年開始，吸煙將變得不那么容易。一是，可以吸煙的地方少了，所有公共場所都將禁煙；二是可以買煙的地方也少了，街邊的小店鋪都將禁止售煙。對于吸煙者來說，感受更多的是買煙、吸煙的不方便，而對于那些主要以銷售卷煙謀生的小店鋪來說，則面臨著關門的危險，如果他們不能及時轉換經營的產品，就只能失業。因此，政策的制定者們在推出禁煙政策時，不能急功近利，而應該循序漸進，給這些小業主充足的過渡期，同時保證市場的穩定。