煙草在線據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站報道編譯　　中國衛(wèi)生部與美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部共同支持的“中美創(chuàng)建無煙工作場所伙伴項目”于2012年9月7日在北京正式啟動。9月27日，衛(wèi)生部副部長黃潔夫和美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部副部長高京柱在《環(huán)球時報》與環(huán)球網(wǎng)聯(lián)合發(fā)表署名文章《降低煙草危害，中美創(chuàng)建無煙工作場所伙伴項目》。中文全文如下：

　　降低煙草危害 中美創(chuàng)建無煙工作場所伙伴項目

　　作者：黃潔夫/高京柱

　　黃潔夫：中國衛(wèi)生部副部長

　　高京柱：美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部副部長

　　中美創(chuàng)建無煙工作場所伙伴項目于2012年9月7日在北京啟動了。這一公立-私立伙伴關(guān)系是中美兩國在控?zé)燁I(lǐng)域的一個新合作，目的主要是將中國無煙工作場所的范圍進一步擴大。項目也是展示中美兩國在承諾實現(xiàn)聯(lián)合國非傳染性疾病高級別會議眾多目標(biāo)方面邁出的重要一步。在聯(lián)合國那次會議上，確認了很多非傳染性疾病都是因為煙草使用導(dǎo)致的，它已經(jīng)成為全球衛(wèi)生的一個主要挑戰(zhàn)。

　　煙草使用是中美兩國主要的可預(yù)防致死和致病因素，全球每年有600萬人因此死亡，其中60萬死于二手煙暴露。美國每年約有44.3萬人死于煙草相關(guān)疾病（包括二手煙暴露）。中國每年有超過100萬人死于吸煙相關(guān)疾病，其中約有10萬人死于二手煙危害。

　　中國近幾年在煙草控制方面取得了重大進展。不久前，中國衛(wèi)生部發(fā)布了《中國吸煙危害健康報告》，得到了世界衛(wèi)生組織的高度贊揚。這一具有里程碑意義的報告闡述了目前中國煙草控制形勢的嚴峻性：每年有超過100萬人死于吸煙相關(guān)疾病。今年早些時候，比爾和梅林達·蓋茨基金會和中國百度公司共同發(fā)起了“被吸煙，我不干”活動，中國每年約有10萬人死于二手煙危害的事實再次引起了廣泛關(guān)注。

　　為減少煙草使用的巨大危害，我們兩國均在加強煙草控制方面采取了相應(yīng)措施。中國于2003年加入世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（FCTC）。2006年1月該公約在中國正式生效。從那時起，中國國內(nèi)開展了一系列健康教育活動，根據(jù)公約要求修訂了相關(guān)法規(guī)。2009年，中國衛(wèi)生部同其他三個政府機構(gòu)合作，共同發(fā)起了創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)活動。衛(wèi)生部與教育部合作，開展創(chuàng)建無煙校園活動。此后，室內(nèi)無煙場所的范圍開始逐步擴大。

　　煙草控制寫入了中國“十二五”規(guī)劃中。一些直轄市和大城市已經(jīng)通過了煙草控制地方性法規(guī)，衛(wèi)生部也設(shè)立了戒煙咨詢熱線電話以推動戒煙。從四年前至現(xiàn)在，中國持續(xù)開展了煙草控制大眾傳播活動，發(fā)表了超過4萬篇文章和新聞報道。這些活動極大地提高了大眾對吸煙相關(guān)危害的認識。

　　美國政府也在進行同樣的努力。2010年，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）發(fā)布了有史以來第一份國家煙草控制策略規(guī)劃—《結(jié)束煙草流行》。這一策略規(guī)劃的發(fā)布促動HHS和美國政府發(fā)起了一系列空前的活動，使得戒煙服務(wù)的可及性提高，工作人員對二手煙的暴露下降。

　　2011年7月，HHS把現(xiàn)有保護員工、合同工和訪問者健康的無煙政策進一步擴大，禁止在HHS所有設(shè)施內(nèi)及其附近的任何地方，包括附近的停車場和和私人車輛中使用任何煙草產(chǎn)品。美國人事管理辦公室（負責(zé)美國政府部門人力資源相關(guān)事務(wù)）發(fā)布了新政策：從2011年起，把現(xiàn)有戒煙治療服務(wù)保險擴大至所有現(xiàn)有和退休雇員以及他們的家屬。除此以外，美國聯(lián)邦政府也在針對公眾的、全國煙草健康教育行動中投入了大量資源。今年早些時候，美國疾病預(yù)防控制中心啟動了一個具有里程碑意義的國家廣告運動，把同吸煙相關(guān)疾病的殘酷現(xiàn)實呈現(xiàn)在大眾眼前。這一運動使美國戒煙服務(wù)熱線“1-800-戒煙-現(xiàn)在開始”增加了大約20萬個咨詢電話、戒煙網(wǎng)站smokefree.gov（幫助人們戒煙的一個聯(lián)邦政府網(wǎng)站）多出了50萬次訪問。

　　而且，為接觸到更多年輕人，HHS同美國學(xué)術(shù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層合作，推動全國范圍內(nèi)無煙草或無煙校園數(shù)量的增加。“無煙高等校園行動”推動并支持全國大學(xué)、學(xué)院和其他高等專業(yè)教育機構(gòu)實施無煙政策。

　　中美兩國在煙草控制研究和煙草監(jiān)測方面已有多年合作。最近，美國國立癌癥研究所同中國相關(guān)研究機構(gòu)合作，啟動了九個同煙草相關(guān)的研究項目，關(guān)注煙草控制的不同方面：包括煙草控制的能力建設(shè)，城市和農(nóng)村地區(qū)吸煙人群的不同行為風(fēng)險因素，多民族人群煙草使用中的文化作用和煙草和癌癥風(fēng)險等。2010年，在同世界衛(wèi)生組織的合作下，美國疾病預(yù)防控制中心同中國疾病預(yù)防控制中心2010年聯(lián)合在中國開展了全球成人煙草調(diào)查，這是煙草監(jiān)測中非常重要的工具。調(diào)查數(shù)據(jù)在中國衛(wèi)生部近期發(fā)布的報告中有所體現(xiàn)。兩國還希望明年在中國開展第一次全球青少年煙草調(diào)查，以了解年輕一代的想法和對煙草使用的看法。

　　我們認為中美創(chuàng)建無煙工作場所伙伴項目是兩國加強在降低煙草危害方面進一步合作的關(guān)鍵一步。同我們之前的伙伴關(guān)系項目不同的是，這是一個多部門參與的公立、私立伙伴關(guān)系，包括了中美兩國具有創(chuàng)建和支持無煙工作場所的衛(wèi)生機構(gòu)和具有實踐經(jīng)驗的企業(yè)。在合作伙伴的幫助下，我們已經(jīng)征集到了一些關(guān)鍵企業(yè)的參與，共同營造有利于控?zé)煹纳鐣諊＿@一項目將在接下來的一年時間中支持企業(yè)為創(chuàng)建無煙工作環(huán)境而努力。

　　在企業(yè)的幫助下，我們希望能大大減少二手煙暴露，提高公眾對煙草危害的認知，并鼓勵戒煙。我們相信這一項目不僅會使工作場所變得更健康，也會促使整個社會環(huán)境的改變。我們希望能共同努力，創(chuàng)建一個無煙世界。