2013年初各國(guó)控?zé)煷胧呙?/h1>

2013年01月14日 來(lái)源：煙草在線專稿 作者：

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　　煙草在線專稿　　新年伊始，隨著2012年世界各地控?zé)熇顺焙涂責(zé)煼ㄒ?guī)的日益推進(jìn)，各國(guó)政府在新年之初開始陸續(xù)實(shí)施各種控?zé)煼ㄒ?guī)，包括提高煙稅、實(shí)行平裝規(guī)定和推行禁煙令等各項(xiàng)措施，以期控制卷煙消費(fèi)和降低吸煙率，以符合世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求和規(guī)定。

　　提高煙稅不手軟

　　新西蘭：每包20支標(biāo)準(zhǔn)包裝的卷煙價(jià)格在1月1日上漲至16新西蘭元（合10歐元），這是每年提高卷煙稅的四年計(jì)劃生效后的第一次提稅，該計(jì)劃將把煙稅至少提高40%。

　　慈善機(jī)構(gòu)戒煙組織稱，由于通脹因素，今年卷煙稅的提高幅度為11.1%，即每包標(biāo)準(zhǔn)包裝的卷煙價(jià)格提高1.60新西蘭元。每包25支裝的卷煙價(jià)格提高了2新西蘭元，提高到20新西蘭元。新西蘭計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)，加上通脹因素，每年把卷煙稅提高10%。

　　菲律賓：從1月1日正式開征煙酒“罪惡稅”后，當(dāng)?shù)氐臒煵輧r(jià)格幾乎翻番，而增加的稅收部分將被投入醫(yī)療保健計(jì)劃中。今年政府制定的目標(biāo)是低價(jià)香煙稅收為12比索，高價(jià)香煙為25比索，基本上等于原煙價(jià)的1倍。在2017年以前，菲煙稅將逐步提高到每包26比索（1比索＝0.0244美元），也就是每包卷煙的售價(jià)將調(diào)高到約52比索。

　　雖然當(dāng)?shù)孛癖姾軔鄢闊?#xff0c;但消費(fèi)能力確實(shí)有限，所以從1月1日開征“罪惡稅”后，很多民眾都抱怨，由于煙酒漲價(jià)了，他們新年的慶祝都不是特別盡興。

　　據(jù)政府估計(jì)，今年增加煙酒稅以后，政府的收入大概是300多億比索。

　　印度：印度政府正在考慮對(duì)煙草產(chǎn)品和酒精再征收一種稅——所謂的“罪惡稅”。被指定的罪惡稅，將被用于為2012年-2017年的第十二個(gè)5年計(jì)劃期間的部分衛(wèi)生預(yù)算籌集資金。印度國(guó)家發(fā)展委員會(huì)在12月27日舉行會(huì)議，對(duì)這個(gè)提案進(jìn)行了討論。

　　土耳其：從2013年1月1日起，土耳其開始對(duì)卷煙增稅。根據(jù)土耳其政府的增稅計(jì)劃，煙草稅將從原來(lái)的80%上調(diào)至81.6%，這將導(dǎo)致卷煙價(jià)格上漲5%-10%。增稅開始后，菲莫公司成為第一家宣布卷煙價(jià)格上漲的公司，把所有產(chǎn)品的零售價(jià)格增加1土耳其里拉。英美煙草透露將在一個(gè)星期內(nèi)提高卷煙價(jià)格，但表示，因?yàn)樵龆惒皇翘?#xff0c;卷煙價(jià)格不會(huì)增加太多。雖然我們還沒有做出決定，但是不會(huì)如此前認(rèn)為的那樣增長(zhǎng)約20%到30%。

　　冰島：自2013年1月1日起，冰島卷煙再次上漲，目前漲勢(shì)已持續(xù)6年。2008-2012年，煙草稅分別提高了12.5%、15%、10%、7%和5%，2013年初將提高20%，使每包煙的價(jià)格提高108克朗（約合0.83美元），達(dá)1200克朗（約合9.26美元）。

　　法國(guó)：擬進(jìn)一步提高卷煙售價(jià)。法國(guó)審計(jì)法院相關(guān)報(bào)告指出，法國(guó)煙民尤其是青少年和女性煙民數(shù)量自2011年以來(lái)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，此現(xiàn)象令人擔(dān)憂。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)每包卷煙的價(jià)格約6.2歐元，低于英國(guó)等其他國(guó)家8.9歐元的平均水平。法國(guó)相關(guān)專家建議采取措施進(jìn)一步加大公共場(chǎng)合禁煙力度，同時(shí)進(jìn)一步增加卷煙售價(jià)，提升每年6%的卷煙價(jià)格上漲幅度，以減少吸煙造成的公共健康危險(xiǎn)。

　　白俄羅斯：政府從2013年1月1日起，將煙草消費(fèi)稅率提高50%至100%。根據(jù)價(jià)格范圍，過濾嘴卷煙的消費(fèi)稅率將提高55.6%至110%。卷煙和斗煙以及雪茄的消費(fèi)稅率將提高66.7%，而小雪茄的消費(fèi)稅率將提高73.8%。

　　控?zé)煛敖弊之?dāng)頭

　　相對(duì)于提高煙稅和實(shí)行平裝法而言，禁煙令的出臺(tái)和實(shí)施可能較為順利和更容易些。大多數(shù)國(guó)家會(huì)采取在公共場(chǎng)所禁止吸煙的禁令、采取圖片警語(yǔ)等措施，還有一些國(guó)家如印度和巴基斯坦等國(guó)禁止gutkha煙和嚼煙的生產(chǎn)、銷售和推廣等。

　　阿聯(lián)酋：在12月25日宣布，在2013年1月1日后，不帶有圖片健康警語(yǔ)的卷煙將被禁止在阿聯(lián)酋公開出售。從1月1日起，那些不遵守這項(xiàng)法規(guī)的人將面臨嚴(yán)厲處罰。處罰的嚴(yán)厲程度可能從處以15萬(wàn)迪拉姆，一直到“將產(chǎn)品逐出市場(chǎng)”不等。

　　歐洲：歐洲委員會(huì)提議制定一項(xiàng)禁止所有加香卷煙和薄荷卷煙的法令。它還提議，所有在歐盟內(nèi)制造的卷煙直徑必須為7.5毫米或更大。這項(xiàng)提案還會(huì)對(duì)包裝產(chǎn)生影響。根據(jù)提議實(shí)施的新法，卷煙包裝表面的75%也必須覆蓋健康警語(yǔ)和與吸煙有關(guān)的疾病的圖片。

　　韓國(guó)：從2013年1月1日開始，所有國(guó)家公園都被指定為無(wú)煙區(qū)。被發(fā)現(xiàn)吸煙的游客將被處以10萬(wàn)韓元的罰款，相當(dāng)于價(jià)值40包卷煙的罰款。被發(fā)現(xiàn)在相同區(qū)域重復(fù)違法的人，可被處以高達(dá)30萬(wàn)韓元的罰款。目前，國(guó)家公園內(nèi)只是禁止在休息室、休息區(qū)、停車場(chǎng)和疏散地吸煙。從2012年11月開始，已有超過300名國(guó)家公園的游客被抓住在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙，并且被罰款。

　　印度：印度奧里薩邦政府將對(duì)guthka煙及含尼古丁成分的嚼煙的生產(chǎn)、銷售和使用實(shí)行全面禁令。衛(wèi)生和家庭福利部長(zhǎng)Damodar Rout在宣布該禁令時(shí)稱，最高法院和各高等法院之前曾命令各邦實(shí)行這種禁令，因?yàn)楹峁哦〕煞值木捉佬蚼asalas煙引發(fā)了例如癌癥等疾病。他說(shuō)，雖然公共場(chǎng)所禁止吸煙，但到目前為止，政府還沒有對(duì)卷煙使用做出任何決定。

　　印度尼西亞：政府將在2013年1月公布期待已久的煙草控制條例。該條例，將是《2009年衛(wèi)生法》的實(shí)施條例，為地方政府提供和監(jiān)控?zé)o煙區(qū)的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)此條例將使卷煙制造商更難以給產(chǎn)品做廣告。

　　美國(guó)：2013年1月1日起美國(guó)各州開始實(shí)施各種控?zé)熞?guī)定。3M公司把禁煙令擴(kuò)至明尼蘇達(dá)州圣保羅市和德州奧斯汀的廠房，員工若煙癮“發(fā)作”，便要開車到四分之一里遠(yuǎn)的商場(chǎng)停車場(chǎng)。

　　德拉瓦州禁止在政府辦公地點(diǎn)范圍吸煙，包括停車場(chǎng)、人行道和政府大樓的戶外地方。新規(guī)定把禁令擴(kuò)大至電子煙、無(wú)煙煙草和水煙袋。

　　北達(dá)科他州2012年12月把禁煙范圍擴(kuò)大至酒吧和汽車旅館、以及公共大樓的門窗2尺以內(nèi)。

　　與此同時(shí)，由東岸的緬因州盤古爾市，到西岸舊金山等地的政府，也誓要保護(hù)公眾，免受二手煙危害。

　　澳大利亞：從1月7日開始，禁止在游戲場(chǎng)、公共汽車站、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池和所有公共建筑物的入口處吸煙。

　　烏克蘭：近日，烏克蘭政府決定修訂其控?zé)煼ò?#xff0c;新的法案內(nèi)容將包括：禁止在餐館、公共建筑物和公共交通等候站點(diǎn)吸煙，違者將被罰款，預(yù)計(jì)此項(xiàng)新的修訂案將于2013年6月份經(jīng)總統(tǒng)簽署后正式生效。

　　在一些公共場(chǎng)所，如酒店、賓館、機(jī)場(chǎng)和公共汽車等候車站，政府還劃定了一定的吸煙區(qū)，在吸煙區(qū)以外的地方吸煙將被處以重罰。

　　另外，在禁止吸煙的酒店、賓館及餐館等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者如果擺放煙灰缸，有誘導(dǎo)消費(fèi)者吸煙的意圖，也將被處以罰款。

　　多措并舉

　　馬爾代夫：新的《煙草控制法案》將禁止在馬爾代夫種植馬鈴薯和西紅柿，因?yàn)樵摗斗ò浮方狗N植煙草屬的任何物種。有關(guān)種植和生產(chǎn)煙草的《條款》禁止在馬爾代夫種植煙草屬的任何物種。煙草屬，屬于茄科，茄科有大約90個(gè)屬和大約2600個(gè)物種，包括馬鈴薯、茄子、西紅柿和辣椒等重要的蔬菜。

　　英國(guó)：衛(wèi)生部近期在電視、廣告牌和網(wǎng)絡(luò)等媒體上開始播放一組全新的禁煙廣告。在這組廣告中，煙民嘴邊的卷煙在燃燒的過程中逐漸變成相當(dāng)惡心的腫瘤，其場(chǎng)景讓人過目難忘而心有余悸，民眾在觀看之后紛紛表示這是自己所看過的“最惡心的禁煙廣告”。據(jù)悉，這組禁煙廣告的播放周期長(zhǎng)達(dá)9周，一共將耗資270萬(wàn)英鎊（約合2722萬(wàn)人民幣）。

　　孟加拉國(guó)：1月5日，反煙行動(dòng)組織Progga在首都達(dá)卡豎起了一座“死亡時(shí)鐘”，上面展示著孟加拉國(guó)每天死于與煙草有關(guān)的疾病的人數(shù)。其目的是提高反煙草消費(fèi)的意識(shí)，敦促立法議員們制定更嚴(yán)厲的反煙法律。孟加拉國(guó)將在1月的議會(huì)會(huì)議上，提出進(jìn)一步修改這項(xiàng)法案的草案。修改后的法律將包括更嚴(yán)厲的規(guī)定，包括對(duì)任何在公共場(chǎng)所吸煙的個(gè)人施以100塔卡的罰款，對(duì)煙草產(chǎn)品的廣告則施以10萬(wàn)塔卡的罰款。

　　美國(guó)：聯(lián)邦法官將很快決定是否會(huì)在零售店看到來(lái)自萬(wàn)寶路牛仔和駱駝喬的免費(fèi)道歉。最近的一項(xiàng)裁決要求進(jìn)行廣告宣傳，聲明該國(guó)最大的煙草公司對(duì)吸煙危害撒了謊，這為零售商可能被要求在他們的柜臺(tái)上放置大幅道歉展示廣告留下了可能性。

　　然而，在各國(guó)政府積極制定控?zé)煼ㄒ?guī)和政策的同時(shí)，也不免遭到煙草公司、煙草游說(shuō)團(tuán)體的非議與反對(duì)。但總體來(lái)看，這些反對(duì)和挑戰(zhàn)最終都抵不過政府立法控?zé)煹呐?#xff0c;煙草行業(yè)未來(lái)的發(fā)展將面臨更多的挑戰(zhàn)和困難，能否在日益嚴(yán)峻的控?zé)煭h(huán)境下繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)前景是各大煙草公司必須面對(duì)的一個(gè)挑戰(zhàn)。

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