煙草在線專稿　　新年伊始，隨著2012年世界各地控煙浪潮和控煙法規的日益推進，各國政府在新年之初開始陸續實施各種控煙法規，包括提高煙稅、實行平裝規定和推行禁煙令等各項措施，以期控制卷煙消費和降低吸煙率，以符合世界衛生組織《煙草控制框架公約》的要求和規定。

　　提高煙稅不手軟

　　新西蘭：每包20支標準包裝的卷煙價格在1月1日上漲至16新西蘭元（合10歐元），這是每年提高卷煙稅的四年計劃生效后的第一次提稅，該計劃將把煙稅至少提高40%。

　　慈善機構戒煙組織稱，由于通脹因素，今年卷煙稅的提高幅度為11.1%，即每包標準包裝的卷煙價格提高1.60新西蘭元。每包25支裝的卷煙價格提高了2新西蘭元，提高到20新西蘭元。新西蘭計劃在未來3年內，加上通脹因素，每年把卷煙稅提高10%。

　　菲律賓：從1月1日正式開征煙酒“罪惡稅”后，當地的煙草價格幾乎翻番，而增加的稅收部分將被投入醫療保健計劃中。今年政府制定的目標是低價香煙稅收為12比索，高價香煙為25比索，基本上等于原煙價的1倍。在2017年以前，菲煙稅將逐步提高到每包26比索（1比索＝0.0244美元），也就是每包卷煙的售價將調高到約52比索。

　　雖然當地民眾很愛抽煙，但消費能力確實有限，所以從1月1日開征“罪惡稅”后，很多民眾都抱怨，由于煙酒漲價了，他們新年的慶祝都不是特別盡興。

　　據政府估計，今年增加煙酒稅以后，政府的收入大概是300多億比索。

　　印度：印度政府正在考慮對煙草產品和酒精再征收一種稅——所謂的“罪惡稅”。被指定的罪惡稅，將被用于為2012年-2017年的第十二個5年計劃期間的部分衛生預算籌集資金。印度國家發展委員會在12月27日舉行會議，對這個提案進行了討論。

　　土耳其：從2013年1月1日起，土耳其開始對卷煙增稅。根據土耳其政府的增稅計劃，煙草稅將從原來的80%上調至81.6%，這將導致卷煙價格上漲5%-10%。增稅開始后，菲莫公司成為第一家宣布卷煙價格上漲的公司，把所有產品的零售價格增加1土耳其里拉。英美煙草透露將在一個星期內提高卷煙價格，但表示，因為增稅不是太多，卷煙價格不會增加太多。雖然我們還沒有做出決定，但是不會如此前認為的那樣增長約20%到30%。

　　冰島：自2013年1月1日起，冰島卷煙再次上漲，目前漲勢已持續6年。2008-2012年，煙草稅分別提高了12.5%、15%、10%、7%和5%，2013年初將提高20%，使每包煙的價格提高108克朗（約合0.83美元），達1200克朗（約合9.26美元）。

　　法國：擬進一步提高卷煙售價。法國審計法院相關報告指出，法國煙民尤其是青少年和女性煙民數量自2011年以來呈現不斷增長態勢，此現象令人擔憂。

　　據統計，法國每包卷煙的價格約6.2歐元，低于英國等其他國家8.9歐元的平均水平。法國相關專家建議采取措施進一步加大公共場合禁煙力度，同時進一步增加卷煙售價，提升每年6%的卷煙價格上漲幅度，以減少吸煙造成的公共健康危險。

　　白俄羅斯：政府從2013年1月1日起，將煙草消費稅率提高50%至100%。根據價格范圍，過濾嘴卷煙的消費稅率將提高55.6%至110%。卷煙和斗煙以及雪茄的消費稅率將提高66.7%，而小雪茄的消費稅率將提高73.8%。

　　控煙“禁”字當頭

　　相對于提高煙稅和實行平裝法而言，禁煙令的出臺和實施可能較為順利和更容易些。大多數國家會采取在公共場所禁止吸煙的禁令、采取圖片警語等措施，還有一些國家如印度和巴基斯坦等國禁止gutkha煙和嚼煙的生產、銷售和推廣等。

　　阿聯酋：在12月25日宣布，在2013年1月1日后，不帶有圖片健康警語的卷煙將被禁止在阿聯酋公開出售。從1月1日起，那些不遵守這項法規的人將面臨嚴厲處罰。處罰的嚴厲程度可能從處以15萬迪拉姆，一直到“將產品逐出市場”不等。

　　歐洲：歐洲委員會提議制定一項禁止所有加香卷煙和薄荷卷煙的法令。它還提議，所有在歐盟內制造的卷煙直徑必須為7.5毫米或更大。這項提案還會對包裝產生影響。根據提議實施的新法，卷煙包裝表面的75%也必須覆蓋健康警語和與吸煙有關的疾病的圖片。

　　韓國：從2013年1月1日開始，所有國家公園都被指定為無煙區。被發現吸煙的游客將被處以10萬韓元的罰款，相當于價值40包卷煙的罰款。被發現在相同區域重復違法的人，可被處以高達30萬韓元的罰款。目前，國家公園內只是禁止在休息室、休息區、停車場和疏散地吸煙。從2012年11月開始，已有超過300名國家公園的游客被抓住在禁煙區內吸煙，并且被罰款。

　　印度：印度奧里薩邦政府將對guthka煙及含尼古丁成分的嚼煙的生產、銷售和使用實行全面禁令。衛生和家庭福利部長Damodar Rout在宣布該禁令時稱，最高法院和各高等法院之前曾命令各邦實行這種禁令，因為含尼古丁成分的咀嚼型masalas煙引發了例如癌癥等疾病。他說，雖然公共場所禁止吸煙，但到目前為止，政府還沒有對卷煙使用做出任何決定。

　　印度尼西亞：政府將在2013年1月公布期待已久的煙草控制條例。該條例，將是《2009年衛生法》的實施條例，為地方政府提供和監控無煙區的基礎。預計此條例將使卷煙制造商更難以給產品做廣告。

　　美國：2013年1月1日起美國各州開始實施各種控煙規定。3M公司把禁煙令擴至明尼蘇達州圣保羅市和德州奧斯汀的廠房，員工若煙癮“發作”，便要開車到四分之一里遠的商場停車場。

　　德拉瓦州禁止在政府辦公地點范圍吸煙，包括停車場、人行道和政府大樓的戶外地方。新規定把禁令擴大至電子煙、無煙煙草和水煙袋。

　　北達科他州2012年12月把禁煙范圍擴大至酒吧和汽車旅館、以及公共大樓的門窗2尺以內。

　　與此同時，由東岸的緬因州盤古爾市，到西岸舊金山等地的政府，也誓要保護公眾，免受二手煙危害。

　　澳大利亞：從1月7日開始，禁止在游戲場、公共汽車站、運動場、游泳池和所有公共建筑物的入口處吸煙。

　　烏克蘭：近日，烏克蘭政府決定修訂其控煙法案，新的法案內容將包括：禁止在餐館、公共建筑物和公共交通等候站點吸煙，違者將被罰款，預計此項新的修訂案將于2013年6月份經總統簽署后正式生效。

　　在一些公共場所，如酒店、賓館、機場和公共汽車等候車站，政府還劃定了一定的吸煙區，在吸煙區以外的地方吸煙將被處以重罰。

　　另外，在禁止吸煙的酒店、賓館及餐館等公共場所，經營者如果擺放煙灰缸，有誘導消費者吸煙的意圖，也將被處以罰款。

　　多措并舉

　　馬爾代夫：新的《煙草控制法案》將禁止在馬爾代夫種植馬鈴薯和西紅柿，因為該《法案》禁止種植煙草屬的任何物種。有關種植和生產煙草的《條款》禁止在馬爾代夫種植煙草屬的任何物種。煙草屬，屬于茄科，茄科有大約90個屬和大約2600個物種，包括馬鈴薯、茄子、西紅柿和辣椒等重要的蔬菜。

　　英國：衛生部近期在電視、廣告牌和網絡等媒體上開始播放一組全新的禁煙廣告。在這組廣告中，煙民嘴邊的卷煙在燃燒的過程中逐漸變成相當惡心的腫瘤，其場景讓人過目難忘而心有余悸，民眾在觀看之后紛紛表示這是自己所看過的“最惡心的禁煙廣告”。據悉，這組禁煙廣告的播放周期長達9周，一共將耗資270萬英鎊（約合2722萬人民幣）。

　　孟加拉國：1月5日，反煙行動組織Progga在首都達卡豎起了一座“死亡時鐘”，上面展示著孟加拉國每天死于與煙草有關的疾病的人數。其目的是提高反煙草消費的意識，敦促立法議員們制定更嚴厲的反煙法律。孟加拉國將在1月的議會會議上，提出進一步修改這項法案的草案。修改后的法律將包括更嚴厲的規定，包括對任何在公共場所吸煙的個人施以100塔卡的罰款，對煙草產品的廣告則施以10萬塔卡的罰款。

　　美國：聯邦法官將很快決定是否會在零售店看到來自萬寶路牛仔和駱駝喬的免費道歉。最近的一項裁決要求進行廣告宣傳，聲明該國最大的煙草公司對吸煙危害撒了謊，這為零售商可能被要求在他們的柜臺上放置大幅道歉展示廣告留下了可能性。

　　然而，在各國政府積極制定控煙法規和政策的同時，也不免遭到煙草公司、煙草游說團體的非議與反對。但總體來看，這些反對和挑戰最終都抵不過政府立法控煙的努力，煙草行業未來的發展將面臨更多的挑戰和困難，能否在日益嚴峻的控煙環境下繼續保持良好的增長前景是各大煙草公司必須面對的一個挑戰。