煙草在線專稿

　　6.提高煙草稅

　　兒童和青少年是最有可能開始對(duì)尼古丁上癮的階段，根據(jù)研究，提高稅收是防止兒童和青少年吸煙、同時(shí)保護(hù)不吸煙者最有效的措施，并可獲得資源來充分告知成年煙民。這一點(diǎn)已被驗(yàn)證。此外，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家從理論的角度來看，提高卷煙消費(fèi)價(jià)格是保護(hù)兒童和未成年人最有效的經(jīng)濟(jì)手段。

　　2009年，煙草制品的從價(jià)稅率為160%。沒有從量稅。總的稅率，包括15%的增值稅在內(nèi)，占零售價(jià)格的61.4%。

　　2010年1月，墨西哥對(duì)20支裝每盒卷煙加收80分的從量稅，到2013年將依法增加至每盒2比索。增值稅從15%提高到16%。

　　2011年1月，沒有按照2010年逐步提稅的方式，而是把從量稅提高到每盒7比索，立即生效。一盒萬寶路的總稅負(fù)增加至零售價(jià)的69%。

　　從2009年到2011年，墨西哥煙草銷售量減少了30%，而政府煙草稅收入增加了38%。

　　這種加稅，在所有卷煙的價(jià)格上增加了相同的絕對(duì)量，所以相對(duì)的減少了卷煙品牌之間的價(jià)格差異，能防止了低價(jià)格卷煙品牌的替換。如果卷煙消費(fèi)人口為1830萬，如上述提到的稅收措施將減少279萬煙民。這將意味著，這種控?zé)煷胧┛梢苑乐怪車鷶?shù)百萬的人過早死于煙草消費(fèi)引起的疾病。

　　除了卷煙從量稅，在墨西哥有兩個(gè)主要的稅收：生產(chǎn)服務(wù)特別稅（IEPS），增值稅（VAT），這是在墨西哥境內(nèi)幾乎所有商品和服務(wù)必須繳納的稅種。兩者都是從價(jià)計(jì)征消費(fèi)稅的。

資料來源：沃特斯小組2010年的研究數(shù)據(jù)。圖表說明每盒卷煙價(jià)格中稅種的劃分。增值稅稅率為16%，最終占到一盒卷煙零售價(jià)格的13.79%。零售商IEPS稅后的利潤(rùn)率為卷煙零售價(jià)格的10.72%。

　　生產(chǎn)服務(wù)特別稅（IEPS）是于1981年實(shí)施的從價(jià)計(jì)征消費(fèi)稅。最初雪茄煙比過濾嘴香煙的稅率要低很多，雪茄煙為20.9%，而過濾嘴卷煙為139.9%。自2005年以來從價(jià)計(jì)征稅IEPS適用于工業(yè)化生產(chǎn)的煙草制品，不包括純手工制作的煙草制品，過濾嘴卷煙和雪茄煙稅率分別為率分別為160%和30.4%。

　　增值稅（IVA）的計(jì)稅基礎(chǔ)是居民消費(fèi)價(jià)格，包括零售價(jià)，IEPS和零售業(yè)管理費(fèi)用。現(xiàn)行的稅收標(biāo)準(zhǔn)是：境內(nèi)16%，邊境城市11%。該稅種適用所有煙草制品。

　　除了生產(chǎn)服務(wù)特別稅（IEPS）和增值稅（IVA）外，從某些國(guó)家進(jìn)口的鼻煙產(chǎn)品，還要征收額外的從價(jià)稅，如：進(jìn)口卷煙的現(xiàn)行稅率為67%，進(jìn)口雪茄的為45%。此外，墨西哥政府在1994年1月1日與美國(guó)和加拿大簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，因此來自美國(guó)和加拿大的進(jìn)口卷煙豁免稅務(wù)。但在實(shí)際市場(chǎng)中，進(jìn)口卷煙在墨西哥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額中只占有很小的一部分，1.62%（2008年）。

　　2010年11月，卷煙從量稅的出臺(tái)，增加了稅收在卷煙價(jià)格中的相對(duì)權(quán)重，稅收最終占到一盒卷煙零售價(jià)格的68.79%。雖然這個(gè)立法代表墨西哥控?zé)煔v程上的一大突破，但一般認(rèn)為煙草制品的稅收仍然有相當(dāng)大的增長(zhǎng)空間，因?yàn)?5%被認(rèn)為是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的最佳做法，這一點(diǎn)在控?zé)煶晒Φ膰?guó)家得到印證。

　　只有占世界總?cè)丝诘?%左右的27個(gè)國(guó)家的煙草稅超過了零售價(jià)格的75%。

　　三、控?zé)煶晒?/strong>