煙草在線據(jù)《煙業(yè)通訊》報(bào)道　　煙草制品非法貿(mào)易是全球性問(wèn)題，危及多方合法利益。使用先進(jìn)技術(shù)追溯源，可確保煙草制品從生產(chǎn)到銷售等整個(gè)供應(yīng)鏈的安全，而尋求各方合作可實(shí)現(xiàn)多方共贏。

1月10日，在中國(guó)等國(guó)簽署《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》儀式上，《煙草控制框架公約》秘書處秘書長(zhǎng)尼克高森（右）和世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍分別作了講話。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在土耳其市場(chǎng)上，五分之一的卷煙是走私煙。由于非法煙草貿(mào)易猖獗，該國(guó)合法煙草零售商的業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重沖擊，利益受損。圖為一位零售商在伊斯坦布爾的街道上出售煙草制品。

在英國(guó)，一些制售假分子通過(guò)郵政包裹等途徑走私煙草。為打擊非法煙草貿(mào)易，該國(guó)政府部門組織零售商、煙草商等定期召開(kāi)會(huì)議，尋找線索，制定措施。圖為英國(guó)海關(guān)工作人員在售假倉(cāng)庫(kù)里清點(diǎn)裝滿走私卷煙的包裹。

　　合力才好解難題

　　——越南、柬埔寨邊境非法煙草貿(mào)易一瞥

　　據(jù)估算，柬埔寨英雄王（Hero King）公司和泰恩榮（Thai Boon Roong）公司分別分銷的兩個(gè)卷煙品牌——英雄（hero）和杰特（jet），每年從柬埔寨走私至越南的數(shù)量約為3億盒。

　　據(jù)越南煙草協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年從柬埔寨進(jìn)入越南的走私卷煙達(dá)到了114億支，給當(dāng)?shù)責(zé)煵輼I(yè)造成1.71億美元的損失；2012年的卷煙走私數(shù)量增至129億支，造成的損失高達(dá)1.94億美元。該協(xié)會(huì)在2011年的市場(chǎng)分析中指出，越南年卷煙消費(fèi)量在35億至38億盒之間。其中，英雄和杰特卷煙的數(shù)量占越南卷煙市場(chǎng)份額的40%左右，市場(chǎng)上流通的走私卷煙數(shù)量約占18%~22%。在柬埔寨，生產(chǎn)ARA、555等品牌的英美煙草稱，該國(guó)國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)上，非法煙草貿(mào)易每年的利潤(rùn)可達(dá)1600萬(wàn)美元，而合法煙草貿(mào)易利潤(rùn)為3000萬(wàn)~4000萬(wàn)美元。

　　有失公平的競(jìng)爭(zhēng)

　　“非法貿(mào)易未得到有效控制，意味著合法煙草產(chǎn)品不能與非法進(jìn)口的卷煙在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。”英美煙草發(fā)言人說(shuō)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，英雄和杰特這兩個(gè)品牌的分銷公司另有隱情，而英雄王公司否認(rèn)了這一說(shuō)法。

　　“我們將卷煙銷售給批發(fā)商，他們?cè)诩砥艺袌?chǎng)進(jìn)行分銷，并再將卷煙出口到越南。”英雄王公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司支付煙草進(jìn)口關(guān)稅等，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合法。英雄卷煙標(biāo)志的下方，寫著“英國(guó)哈得孫煙草公司（Hudson Tobacco）授權(quán)生產(chǎn)”。然而，2010年英國(guó)公布的一份文件中顯示，自1985年公司成立起，哈得孫煙草公司就未從事任何業(yè)務(wù)。從2010年起，數(shù)份運(yùn)輸憑證顯示英雄王公司在金邊自治港接收了數(shù)萬(wàn)箱來(lái)自泊·蘇門答臘公司（注冊(cè)于印度尼西亞）的英雄卷煙。同樣，運(yùn)輸憑證顯示，泊·蘇門答臘公司還通過(guò)西哈努克城和金邊的港口向泰恩榮公司銷售杰特卷煙。

　　進(jìn)口，然后儲(chǔ)存在金邊工廠，這兩個(gè)品牌的卷煙就可以在柬埔寨市場(chǎng)公開(kāi)銷售。他們還以這種方式經(jīng)營(yíng)幾十種從印度尼西亞和馬來(lái)西亞等其他國(guó)家非法進(jìn)口品牌卷煙。

　　國(guó)際市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)ERC的數(shù)據(jù)顯示，僅2008年，柬埔寨共進(jìn)口227億支卷煙，生產(chǎn)45億支卷煙。其中，202.7億支卷煙去向不明。

　　柬埔寨海關(guān)官員聲稱，柬埔寨進(jìn)口的杰特和英雄卷煙的確支付了關(guān)稅。而根據(jù)該國(guó)財(cái)政部門測(cè)算，這兩個(gè)品牌實(shí)質(zhì)上比其他普通品牌支付的關(guān)稅要少。據(jù)財(cái)政部門相關(guān)人員提供的2012年數(shù)據(jù)，杰特和英雄卷煙每箱（500盒/箱）關(guān)稅為67.5美元，而其他品牌如萬(wàn)寶路和555，每箱需繳納100美元的關(guān)稅。

　　當(dāng)被問(wèn)及為什么英雄和杰特卷煙銷售時(shí)沒(méi)有完稅標(biāo)簽時(shí)，“分銷商只要支付了進(jìn)口認(rèn)購(gòu)稅，不需要貼標(biāo)簽出售卷煙。”柬埔寨海關(guān)執(zhí)行部門公共關(guān)系負(fù)責(zé)人博優(yōu)·卜娜茹稱，“他們支付進(jìn)口認(rèn)購(gòu)稅后有權(quán)利自由銷售。但他們?nèi)绻M(jìn)行內(nèi)部循環(huán)或者出口時(shí)沒(méi)有繳納相關(guān)稅費(fèi)，我們將對(duì)其進(jìn)行懲罰。”

　　協(xié)作打擊是關(guān)鍵

　　越南煙草協(xié)會(huì)指出，如果越南不采取行之有效的措施打擊非法煙草產(chǎn)品，短時(shí)間內(nèi)，煙草企業(yè)將難以保證其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的核心地位。如果煙草產(chǎn)品非法經(jīng)營(yíng)的情況持續(xù)下去，國(guó)家外匯每年將減少2億美元。

　　在柬埔寨，由于近年來(lái)非法卷煙量增加、合法進(jìn)口卷煙量減少，2011年海關(guān)部門損失了12.78%的稅收收入，僅有4065萬(wàn)美元。而兩年前，這個(gè)數(shù)字為4661萬(wàn)美元。

　　柬埔寨至越南的非法運(yùn)輸卷煙行為之所以猖獗，是因?yàn)樽咚秸哂欣蓤D，可以在轉(zhuǎn)售過(guò)程中賺取較大的差價(jià)。正常情況下，在柬埔寨，卷煙分銷商需要向海關(guān)支付三種稅：7%的進(jìn)口稅，10%的進(jìn)口消費(fèi)稅和10%的增值稅。

　　為遏制越南柬埔寨邊境猖獗的走私行為，越南煙草協(xié)會(huì)呼吁越南政府開(kāi)展強(qiáng)有力的反走私行動(dòng)，同時(shí)加大國(guó)內(nèi)媒體宣傳力度。

　　“在與柬埔寨、老撾等國(guó)的國(guó)際談判中，越南應(yīng)當(dāng)與其他國(guó)家加強(qiáng)協(xié)作，尤其是加強(qiáng)與柬埔寨的協(xié)作，共同打擊邊境非法煙草貿(mào)易活動(dòng)。”越南煙草協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)費(fèi)穆·凱恩·尼愛(ài)普（Pham Kien Nghiep）說(shuō)。

　　2011年4月，柬埔寨關(guān)稅與消費(fèi)稅局和越南相關(guān)部門會(huì)談，達(dá)成了一份關(guān)于加強(qiáng)邊境檢查的備忘錄，以打擊柬埔寨和越南邊境卷煙及其他商品的走私行為。

　　打擊非法煙草貿(mào)易不是一個(gè)國(guó)家的事情，世界衛(wèi)生組織呼吁各國(guó)政府協(xié)作打擊卷煙走私行為。該組織相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“走私行為也將導(dǎo)致吸煙問(wèn)題日益嚴(yán)重，因?yàn)榉欠煵莓a(chǎn)品更便宜。”

　　四大跨國(guó)煙草公司

　　成立合作機(jī)構(gòu) 打擊非法貿(mào)易

　　5月22日，英美煙草、帝國(guó)煙草、日煙國(guó)際及菲莫國(guó)際聯(lián)合成立合作機(jī)構(gòu)----數(shù)字編碼及追溯協(xié)會(huì)（DCTA），旨在促進(jìn)用于保證應(yīng)稅快速日用消費(fèi)品（如煙草和酒類產(chǎn)品）供應(yīng)鏈安全的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字技術(shù)解決方案的出臺(tái)，向相關(guān)方----從財(cái)政部門、海關(guān)到貿(mào)易機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者提供一系列真正能夠打擊非法貿(mào)易的工具、信息和設(shè)備，以協(xié)助政府打擊走私、假冒偽劣及偷漏稅行為。

　　相關(guān)國(guó)際組織的獨(dú)立調(diào)查顯示，煙草非法貿(mào)易約占全球卷煙市場(chǎng)份額的12%左右（約相當(dāng)于每年6000億支卷煙），造成各國(guó)政府每年超過(guò)400億美元的稅收損失。非法酒類貿(mào)易數(shù)量也相當(dāng)龐大。據(jù)相關(guān)國(guó)際組織估計(jì)，全球消費(fèi)的所有酒類產(chǎn)品中有30%左右屬非法生產(chǎn)的或是“未備案”的產(chǎn)品。新成立的數(shù)字編碼及追溯協(xié)會(huì)可匯集整個(gè)煙草行業(yè)在國(guó)際供應(yīng)鏈安全方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)用于區(qū)分辨別真品和假冒偽劣產(chǎn)品。

　　消除卷煙和酒類產(chǎn)品非法貿(mào)易需要國(guó)際間的合作以及先進(jìn)的工具和技術(shù)，以協(xié)助海關(guān)等政府當(dāng)局打擊犯罪行為。為此，數(shù)字編碼及追溯協(xié)會(huì)提供一個(gè)經(jīng)實(shí)踐證明的、安全且低成本高效益的解決方案，其核心是數(shù)字編碼認(rèn)證（Codentify?）技術(shù)。利用這一技術(shù)，通過(guò)一部手機(jī)就能使政府部門快速、輕松查閱其保護(hù)稅收、鑒別貨物合法性以及滿足國(guó)際法規(guī)所需要的各種信息，包括世界衛(wèi)生組織《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》的各項(xiàng)要求。

　　“現(xiàn)今合法的供應(yīng)鏈基本上都是國(guó)際性的，錯(cuò)綜復(fù)雜且涉及多方，再加上犯罪分子及恐怖分子進(jìn)行非法貿(mào)易活動(dòng)的復(fù)雜性，各國(guó)政府如果想在打擊犯罪活動(dòng)方面取得真正進(jìn)步的話，必須利用最先進(jìn)的技術(shù)來(lái)保證供應(yīng)鏈安全。”數(shù)字編碼及追溯協(xié)會(huì)的發(fā)言人帕特·赫尼根（Pat Heneghan）解釋說(shuō)，四大跨國(guó)煙草公司共同成立合作機(jī)構(gòu)，目的就是向各國(guó)政府提供一個(gè)21世紀(jì)的解決方案，以打擊國(guó)際性的非法貿(mào)易。

　　“考慮到目前的財(cái)政緊縮狀況，各國(guó)政府部門正在尋求既能保證稅收又能打擊日益猖獗的非法犯罪活動(dòng)的措施，我們確定DCTA能夠提供所需的、真正起到作用的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)。”赫尼根說(shuō)。