煙草在線據(jù)網(wǎng)絡(luò)報道　　緬甸門戶開放后，世界各貿(mào)易商看到這塊貿(mào)易處女地，各種跨國企業(yè)紛紛到緬甸尋找商機(jī)。但緬甸在半個世紀(jì)的軍事統(tǒng)治后，敞開大門向世界招手的同時，也正面臨著一個新的威脅：大型跨國煙草公司先后到此開發(fā)新的市場。

　　一些反煙活動家說，它不只是國家的健康問題，也是煙草公司新擴(kuò)張下的風(fēng)險，更是緬甸一些最貧窮人的權(quán)利。

　　緬甸大約有45%的人口低于24歲，這也是卷煙公司的主要目標(biāo)人群。

　　東南亞煙草控制聯(lián)盟主任里斯派克迪（Bungon Rithiphakdee）說，核心問題在于政府內(nèi)部的利益沖突，衛(wèi)生部正努力采取措施以遏制吸煙問題，但貿(mào)易部卻熱衷于吸引跨國公司潛在的數(shù)百萬美元投資。

　　肺癌正在侵蝕緬甸吸煙人口

　　根據(jù)緬甸衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)，在60萬吸煙人口中，只有9.2%的煙民使用西式的濾嘴煙，國外煙廠商看到了商機(jī)，為提高業(yè)績，彌補(bǔ)在較發(fā)達(dá)市場的銷售飽和或下降損失。

　　通常在仰光主要醫(yī)院的癌癥病房都很擁擠，世界衛(wèi)生組織估計(jì)，在緬甸因癌癥死亡的人中，每五人中就有一人與吸煙有關(guān)。

　　根據(jù)煙草行業(yè)分析師麥克吉爾（Shane MacGuill）預(yù)估，卷煙在未來四年，將以每年2-3%的速度增長。

　　跨國煙草公司搶先進(jìn)駐

　　世界肺基金會高級顧問麥凱（Judith Mackay）說：“許多國家沒有經(jīng)貿(mào)律師、財務(wù)專業(yè)人員挑戰(zhàn)這些跨國公司。緬甸將在10年內(nèi)加快其立法執(zhí)法，但現(xiàn)在它是非常脆弱的。”該基金會致力于幫助消除與肺有關(guān)的疾病，如肺結(jié)核、肺癌等。

　　中國最大的煙草制造商、世界排名第五的紅云紅河煙草集團(tuán)和當(dāng)?shù)毓竞献餍Q，工廠一年可生產(chǎn)30億支卷煙，雇傭了“高素質(zhì)的營銷經(jīng)理和售貨員的工作小組，并有足夠的推廣銷售和分銷車輛。”

　　世界第二大卷煙公司——英美煙草公司，計(jì)劃在未來五年投資5000萬美元，并聘請約400人。位居全球第三位的日本煙草國際公司說，公司正在緬甸全國開展業(yè)務(wù)，但拒絕進(jìn)一步發(fā)表評論。

　　國際防癆和肺病聯(lián)盟龍亞札（YarZar Nyunt）說：“若在緬甸開設(shè)工廠，就可以以低廉價格出售，令外國煙更容易被消費(fèi)者接受。”“腐敗是一個問題，政府不關(guān)心人們的健康問題，他們讓外國酒公司進(jìn)駐，現(xiàn)在又開放煙草公司。”

　　執(zhí)法不力

　　緬甸在2004年批準(zhǔn)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，但法律執(zhí)行不力，未能實(shí)現(xiàn)一些世界衛(wèi)生組織的指引。這些措施包括煙盒上的健康警告圖片和65%的稅率征收。雖然，自2006年起已禁止在公共場所吸煙，但公共場所禁煙令未能確實(shí)執(zhí)行。

　　社會活動家指責(zé)，盡管煙草公司承諾不對青年做廣告。但緬甸煙草公司利用社會責(zé)任行銷，直接通過教育補(bǔ)助或孤兒贊助，在定期舉辦的搖滾音樂會和年度潑水節(jié)上，提供免費(fèi)卷煙。年輕人特別容易受到世界大煙草公司華而不實(shí)的廣告鼓動。

　　麥凱說，健康證據(jù)完全否定了跨國煙草公司帶來的先進(jìn)市場營銷和贊助，“他們是披著羊皮的狼”。

　　政商聯(lián)系

　　在上屆軍政府嚴(yán)格控制“不適合公眾”的制酒業(yè)幾十年后，緬甸投資委員會在2012年年中，決定邀請外國公司投資酒類制造。

　　許多與政治有聯(lián)系的“商界精英”已與這些合資企業(yè)簽署了合作。

　　雖然，緬甸衛(wèi)生部與反煙團(tuán)體合作，正在醞釀出臺更嚴(yán)格的吸煙法規(guī)，以提高國民健康意識和防堵監(jiān)管漏洞。但活動家說，忽視煙害的情況仍然普遍存在。

　　43歲的吳可高（Ko Kyaw Oo）每天吸一包煙，已經(jīng)半輩子了，因?yàn)楹粑щy，現(xiàn)在打算戒煙。他說：“我后來才從學(xué)校老師那里了解到，吸煙不好。”

　　緬甸競爭組織主席發(fā)曼納（Mark Farmener）在軍政府時代，就游說驅(qū)逐英美煙草企業(yè)，過去就有許多農(nóng)夫的土地被有興趣的外國企業(yè)劃走。這種事情未來也會發(fā)生，全球煙草行業(yè)將帶來社會和人權(quán)問題，如征地和廉價勞工。

　　發(fā)曼納說：“在緬甸人民需要工作，但他們并不需要癌癥。”他說：“投資是好事，人民可獲益，但不需要扼殺人民健康的投資。”

　　緬甸受軍政府執(zhí)政影響，基礎(chǔ)建設(shè)落后，國民平均所得僅1000美元，但是緬甸人口不少，隨經(jīng)濟(jì)成長加速，內(nèi)需逐步擴(kuò)大，有利投資。新投資機(jī)會、豐富資源及戰(zhàn)略位置都受到關(guān)注，

　　《2013年全球重要暨新興市場貿(mào)易環(huán)境與風(fēng)險調(diào)查》中，緬甸在全球貿(mào)易競爭力表現(xiàn)為全球第四差，倒數(shù)前三名：最差的是巴基斯坦、柬埔寨、孟加拉。但同時緬甸也入選“邊境市場八國”，也就是說緬甸也兼?zhèn)渥罹邼摿κ袌鲆?#xff1a;市場規(guī)模小、外資投注少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟度低于“新興市場”。