煙草在線據《煙業通訊》報道 2013年年末,修訂后的歐盟煙草產品指令在獲得歐洲議會認可之后,一些煙草工業企業如釋重負,因為其中提出的許多措施比預想中寬松。值得一提的是,新文件還取消了對細支煙的禁令。由于細支煙在歐洲市場占據相當大的份額,因而業內對之前的禁令頗感擔憂。另外,歐洲議會還否定了對電子煙采取類似藥品的管控方式,否則將會給規模較小的從業者帶來災難性的影響。
新文件中最引人注目的規定當屬對薄荷醇卷煙的禁令。歐盟認為薄荷醇的鎮定作用使得薄荷醇卷煙更易上癮且難以戒除,因而打算在8年內逐步禁止所有的薄荷醇卷煙。
令人欣慰的是,從銷量角度看,薄荷醇卷煙禁令對歐盟市場整體的影響不會很大。因為在歐盟范圍內,薄荷醇卷煙的銷量占比不到5%,而在美國市場上則接近三分之一。但值得注意的是,薄荷醇卷煙禁令仍有可能對歐盟的個別成員國造成巨大沖擊。以波蘭為例,禁令可能會加劇該國的卷煙走私。波蘭的卷煙銷售中,薄荷醇卷煙占到20%,且該國與俄羅斯、白俄羅斯及烏克蘭接壤,而在歐盟以外的市場上,薄荷醇卷煙目前仍然是合法的。
盡管薄荷醇卷煙在歐盟的銷量占比不高,但是在歐盟這樣的大市場有了設置禁令的先例后,很有可能引起包括美國在內的其他地區的關注。目前,美國食品藥品管理局已經開始將關于薄荷醇的公共輿論匯總成一份參考報告,以便作出相關決定。
盡管美國食品藥品管理局反復強調其義務是基于科學制定規則,但歐盟的舉措無疑將為薄荷醇的反對者提供依據。無論如何,在制造業的監管中,即便相關的科學依據尚有爭議,政策的制定者還是經常會被輿論所左右。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察