煙草在線專稿　　引：2012年召開的全國煙草工作會議上，國家局就在全行業(yè)開展“管理創(chuàng)一流”活動提出了明確要求。經(jīng)過半年多的實(shí)踐，取得了較為明顯的成效。最近一段時(shí)間，國家局再次就企業(yè)管理創(chuàng)一流活動專門下發(fā)意見，強(qiáng)調(diào)要以“突出運(yùn)用，突出創(chuàng)新，突出解決企業(yè)管理中存在的實(shí)際問題”為指導(dǎo)，這充分說明了國家局黨組對這項(xiàng)工作的高度重視。筆者以為，要確保這一部署在各級各部門落到實(shí)處，著力發(fā)揮好基層調(diào)研的作用非常關(guān)鍵。

　　一、基層調(diào)研在推進(jìn)“管理創(chuàng)一流”中的現(xiàn)實(shí)意義

　　一方面，從基層的角度看：好的經(jīng)驗(yàn)、好的工作方法在基層。在開展“管理創(chuàng)一流”活動中，把工作的著力點(diǎn)進(jìn)一步伸向基層，有利于更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制定措施，更好地把這項(xiàng)工作推向深入。從某種意義上說，基層調(diào)研的作用發(fā)揮好了，可以在“管理創(chuàng)一流”活動中起到“把脈問診”的作用。

　　另一方面，從機(jī)關(guān)的角度看：“管理創(chuàng)一流”絕不是在辦公室里閉門造車想出來的，而是通過實(shí)實(shí)在在的工作，一點(diǎn)一滴地做出來的。特別是創(chuàng)建一流的質(zhì)量管理體系，絕不是僅僅靠空想來撰寫體系文件的。如果不能緊緊以基層工作實(shí)際為指導(dǎo)，編出來的體系文件水平即使再高，回到基層的時(shí)候，不但起不到應(yīng)有的作用，相反還有可能適得其反，使得本來就較為繁瑣的基層工作增加一道華而不實(shí)的應(yīng)付程序。正是從這種意義上說，管理創(chuàng)一流，更應(yīng)該將更多的精力傾注到基層。

　　二、如何就“管理創(chuàng)一流”活動開展基層調(diào)研

　　筆者以為，基層調(diào)研并不是一項(xiàng)深不可測的龐大系統(tǒng)工程。只要目標(biāo)明確，實(shí)事求是，鋪下身子了解問題，認(rèn)認(rèn)真真聽取意見，就一定能發(fā)揮好其應(yīng)有的作用。根據(jù)個(gè)人掌握的有限資料，就“管理創(chuàng)一流”活動開展好基層調(diào)研活動，要著力把握好“五個(gè)要素”：

　　一是在調(diào)研原則上：要本著聽實(shí)言、摸真情的原則，去繁從簡，去虛務(wù)實(shí)，一方面將基層好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，另一方面將存在的問題和不足挖掘出來，從而進(jìn)一步分析原因，對癥下藥，以更加符合實(shí)際的措施推動工作。這是就“管理創(chuàng)一流”活動開展基層調(diào)研的首要前提。

　　二是在時(shí)間范圍上：就“管理創(chuàng)一流”活動開展調(diào)研，不同于一般的上級領(lǐng)導(dǎo)對下級單位的普通調(diào)研，因此，在調(diào)研時(shí)間上更加隨意和自由。可以是每月一調(diào)研，也可以根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展情況隨時(shí)就某一領(lǐng)域的課題開展專項(xiàng)調(diào)研。在參加人員的范圍上，不必拘節(jié)于領(lǐng)導(dǎo)、中層負(fù)責(zé)人、普通員工等不同群體，可以是某一班組，也可以是某一部門的科務(wù)會議。

　　三是在調(diào)研地點(diǎn)上：由于就“管理創(chuàng)一流”活動開展調(diào)研的重要初衷之一是發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、完善措施。因此，在具體調(diào)研地點(diǎn)上也要以靈活機(jī)動和便于貼近主題為好?？梢允菚h室、花園，也可以是煙葉大田管理的現(xiàn)場，還可以是某項(xiàng)集體活動開始前的臨時(shí)短暫集聚。總之，只要能夠聽到、看到基層的真實(shí)情況，任何一個(gè)地方都可以成為調(diào)研的地點(diǎn)。

　　四是在問題了解上：一方面，可以反映大方向，也可以反映小問題。凡是有利于企業(yè)發(fā)展的、有利于廣大干部職工利益的，只要在政策允許的范圍內(nèi)提出的問題意見和建議，要力爭馬上就辦。另一方面，不僅要重視面上的，更要重視細(xì)節(jié)的。便于形成文字和已經(jīng)形成文字的，要及時(shí)寫進(jìn)調(diào)研報(bào)告，以便于領(lǐng)導(dǎo)掌握情況；不方便形成文字或一時(shí)不能形成文字的，比如很多長期在一線工作的同志，技術(shù)嫻熟，已經(jīng)成為了大家公認(rèn)的“土專家”，但沒形成文字。開展基層調(diào)研時(shí)對此要更加重視，往往這些“土專家”會成為激發(fā)“管理創(chuàng)一流”的重要因子。

　　五是在解決程序上：從某種程度上說，傾聽基層心聲、撰寫調(diào)研報(bào)告只是完成了基層調(diào)研工作的第一步。接下來，更為重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是，要采取有效措施，確?；鶎有穆暤玫浇鉀Q。特別是對于業(yè)已在基層形成的基本經(jīng)驗(yàn)，要通過會議、論證、制度等程序，力爭其盡快在面上推廣實(shí)施；對于基層員工反映的問題不足和意見建議，能夠當(dāng)場解決的馬上當(dāng)場解決，不能立馬解決的及時(shí)解釋清楚，同時(shí)分解責(zé)任到相關(guān)科室、到人，力求盡快從政策和制度層面加以解決。這是確?；鶎诱{(diào)研得以持續(xù)推進(jìn)的重要保障。

　　三、開展基層調(diào)研需要注意的問題

　　一是要明確基本目標(biāo)和方向。就“管理創(chuàng)一流”開展基層調(diào)研，目標(biāo)看似單一，實(shí)則極為廣泛，從某種程度上說，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都可能成為調(diào)研內(nèi)容之一。對此，有必要對基本目標(biāo)和方向做一個(gè)簡單的明確。即：凡是有利于企業(yè)發(fā)展的，都可以納入調(diào)研范圍；凡是符合職工利益的，都要認(rèn)真傾聽；凡是符合政策制度的，都要盡快落實(shí)。掌握了這個(gè)基本目標(biāo)和方向，接下來的工作才會得心應(yīng)手，事半功倍。

　　二是要有基本調(diào)研提綱。在開展調(diào)研之前，之所以起草提綱，是因?yàn)閭€(gè)別基層同志可能平時(shí)意見建議很多，但一旦讓其說出來，很容易一下子手無足措不知從何說起。提前做好調(diào)研提綱，主要是讓被調(diào)研對象打開心中的話匣子。撰寫調(diào)研方案，無需指導(dǎo)思想、基本原則等固定模式，只要對想了解的問題大體列清楚即可，目的是確保讓想了解的問題都能有個(gè)較為理想的答案。這是確保調(diào)研效果的一個(gè)有效途徑。

　　三是要高度重視信息反饋。這是開展基層調(diào)研中最容易忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。正因如此，才導(dǎo)致個(gè)別基層的同志片面地認(rèn)為，上級到基層調(diào)研只是流于形式，也在一定程度上形成了不愿意說真話、不敢說真話的現(xiàn)象。為了使這種現(xiàn)狀盡快有所改觀，筆者認(rèn)為，必須要高度重視被調(diào)研者意見建議采納情況的信息反饋。對于不能采納的，要及時(shí)說明原因；對于能夠納入決策和制度層面，要通過網(wǎng)站、文件等形式及時(shí)予以公布并適時(shí)進(jìn)行表彰，從而讓意見建議的提出者感受到自己的尊嚴(yán)。如此，基層調(diào)研才會進(jìn)一步形成長效機(jī)制，發(fā)揮更好的實(shí)效。

　　四是要學(xué)會換位思考。要確?；鶎诱{(diào)研真正了解到事情，換位思考極為關(guān)鍵。一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)是，參加調(diào)研的同志一定要輕車從簡、確保在不耽誤基層工作的前提下開展。試想，如果在基層工作正值最繁忙的時(shí)候去開展調(diào)研，是很難了解到真言、掌握到真情的。

　　國家局黨組明確要求，“管理創(chuàng)一流”活動要以突出特色、注重實(shí)效、奮力創(chuàng)新為著力點(diǎn)。筆者以為，更加注重發(fā)揮好基層調(diào)研在這項(xiàng)活動中的引擎作用，必將在新的層面上進(jìn)一步打牢支撐行業(yè)發(fā)展的管理基礎(chǔ)?！?/p>