煙草在線專稿 引:管理是企業永恒的主題。加強內部審計工作,是企業實現有效管理的手段之一,同時,也是有效規避企業風險,杜絕和減少企業損失的有效方法之一。因此,不斷加強企業的審計工作管理,加大審計工作力度,是有力保證和促進卷煙上水平這一總體目標當中一個重要的工作環節。筆者認為,應從以下幾個方面切實把企業的審計工作抓好、抓實、抓到位:
各級黨委和各級領導要進一步加強對審計工作的領導和支持
應該看到,企業審計工作取得的成效、審計地位的提高、監督作用的加強,與各級黨委、領導的支持是分不開的。現在審計面臨的形式更加嚴峻,審計的任務更加繁重,更需要我們各級黨委和領導進一步對審計工作的領導,積極支持審計部門依法履行審計監督職責。各級領導要把審計部門當作參謀助手,高度重視和認真研究審計部門在掌握大量真實情況下所提出的意見、建議,提高決策的科學性;要旗幟鮮明的支持審計部門開展審計監督,為他們改善執法環境,營造良好的輿論氛圍,排除來自各方面的阻力和干擾,在審計經費、辦公設備、辦公軟件、人員等各方面給予全力支持和相應的保障,切實解決工作和生活中的各種困難,使他們以飽滿的熱情全身心地投入到工作中,為企業的經濟發展做出更大的貢獻。
要解放思想,轉變作風,建設一支高素質的審計干部隊伍
審計監督作用的充分發揮,審計事業是的健康發展,離不開各級黨委和行政的正確領導,離不開一支高素質的審計干部隊伍。我們要清醒的認識到,企業的經濟形式正在發生日新月異的變化,特別是隨著全球經濟一體化形勢的發展,外國煙草大舉進入國際市場,伴隨我國經濟與世界經濟一體化,我們的企業審計工作將面臨前所未有的新情況和新問題,這無疑對審計部門如何開拓創新,與時俱進,更好地履行審計監督職能,提出新的更新要求。另一方面,目前經濟領域違法犯罪的手段越來越隱蔽,方法越來越巧妙,涉案的性質越來越嚴重,對審計干部的知識、能力和水平都是嚴峻的挑戰。我們要繼續抓好審計隊伍建設。
一是加強審計隊伍建設,全面提高干部的整體素質。
首先要保持審計隊伍的相對穩定性,審計工作的專業性很強,而且處于矛盾的焦點,不是誰都能干的了的,也不是誰都愿意干的,所以審計隊伍是做好審計工作的前提。其次,在經濟、法律、社會進步步伐不斷加快的今天,審計人員不僅要有豐富的相關知識、熟練精深的業務技能,還要在處理相關重大問題上具備科學的決策水平、高超的策略和恰當的工作方法,這是確保審計質量、提高執法水平的關鍵。企業各級黨委和行政及審計部門要用“三個代表”的重要思想教育廣大審計干部。各級審計人員要從大局出發,堅持原則,敢于碰硬,做到審計結果客觀、處理出發公正;要有針對性的加強學習,提高業務技能,培養宏觀意識,特別是要致力于培養適應開放環境的新思維,注入新的審計知識和規則意識,要恪守職業人員審計道德,嚴格恪守審計各項紀律,加強廉政建設;各級審計部門要完善制度,加強對執法廉政情況的監督檢查,努力把審計干部隊伍建設成一支思想過硬、業務精通、秉公執法、廉潔高效的隊伍。要科學建設檢查評比實施方案,對加強審計隊伍建設很有必要,并一定要認真實施,抓好落實。
二是進一步提高審計執法水平。當前在審計工作中,還要注意兩個方面的問題:一方面堅持依法審計的原則,以是否符合“三個代表”和“三個有利于”作為根本標準,進一步提高審計執法水平。另一方面要從大局出發,以高層次的觀察視角、思維理念和工作方法,發現,研究一系列重大的理論與實踐問題,善于把握宏觀,深入微觀,見微知著,由此及彼、研究、討論深化改革、擴大開放中產生的普遍性、傾向性問題,分析原因,進而提出有預見性、有針對性的建議,以推動各級領導行為的科學性、法律化。
三是加快審計信息化建設。近年來,信息化建設在各個領域、各個行業普遍應用,迅猛發展,這是一場深刻的技術革命。審計系統一定要把信息化建設抓好抓實。審計系統在政務信息化建設上要跟上全行業的發展,滿足提高行政效率和行政管理水平的要求;同時,審計人員必須提高對會計電算化的駕馭能力,這是改進審計技術手段、切實提高審計質量的要求。目前,各個行業、各個單位都把信息化建設擺到重要位置,信息處理的技術含量越來越高,審計信息化建設滯后,就無法應對形勢的發展,審計將面臨更大的危險。所以,審計部門要從保證審計質量,提高執法水平的高度來認識審計信息化建設的重要性,進一步在應用和提高上下功夫,硬件一定要上,要配備必要的設備,逐步普及和推廣最大限度地達到高質量、高效率、高水平。
要立足宏觀、突出重點,有效發揮審計的監督、保障作用
審計監督,是我國重要一項法律制度,它不僅是市場經濟的重要環節和內容,更是整頓和規范市場經濟的重要保證。企業內部審計做為經濟活動監督機構,是企業強化管理,提高效益,防止國有資產流失的自身需要。它肩負著維護經濟秩序,推進依法治企,保障企業經濟健康發展的重要職責。審計部門職責作用的發揮,在煙草全行業為實現卷煙上水平總體目標的各項工作中,其作用顯得更加不可替代。目前,企業處于經濟性結構戰略性調整、社會主義市場經濟制度不斷完善的重要階段,改革中一些深層次的矛盾問題亟待解決,從審計的情況看,一些企業的部分領域違法亂紀現象仍然比較突出,有些單位弄虛作假、舞弊、腐敗問題仍然屢禁不止,種種不法行為干擾了經濟秩序,敗壞了社會風氣,制約了改革的深化,管理的強化。審計戰線在維護國家利益和法律尊嚴的立場上,實事求是,排除干擾,懲治腐敗,為經濟的發展和社會的進步掃清 障礙,這是建立一個公平有序的市場經濟環節的重要保證。因此,企業的審計部門和廣大審計干部要認清形勢,找準位置,進一步增強為改革發展服務的緊迫感和使命感,把審計工作與企業經濟的發展密切聯系,在社會主義市場經濟的建立和完善過程中,發揮好創立公平競爭環境和維護經濟秩序的作用,為企業經濟發展建設健康發展保駕護航。
結合企業實際,企業的審計部門要注意圍繞以下三個方面來確定審計工作的重點:一是圍繞整頓和規范市場經濟秩序,加強企業內部管理;二是圍繞提高經濟增長質量和效益;三是圍繞懲治企業各個領域的腐敗,減少企業支出和浪費。
二是要把“全面審計、突出重點”方針的落實推向深入。企業審計部門要認真貫徹落實各項審計法律法規文件精神。企業審計部門和廣大審計人員一定要進一步全面、準確地領會和把握服務于企業的主旨,把這一主旨貫徹于審計工作的始終。目前企業需要審計的事項很多,審計力量有限,因此不可能什么都審,必須集中力量,抓住重點領域、重點部門、重點資金,深入的實施審計。只要抓住了重點,對重點問題做到心中有數,就能從整體上把握全局。對經濟運行中錢權交易、貪污挪用、揮霍浪費、造成企業資金、國有資產嚴重損失浪費的嚴重違法違紀和經濟犯罪問題,要抓住典型,查深查透,嚴肅處理,絕不姑息。要學會解剖麻雀,做深入細致的分析和剖析,并從機制和制度上提出解決問題的有效方法,真正當好企業領導管理經濟的參謀助手。
企業審計部門要突出做好以下工作
一要繼續深入做好經濟責任審計工作,堅持事前、事中、事后都要審計工作的原則,深入探索企業經濟責任審計的新方法、新思路和新問題,使企業的經濟審計逐步科學化、規范化。要將經濟責任審計與財務收支審計、經濟效益審計緊密結合,通過對單位財務收支真實、合法性的審計監督,認定和評價領導人員應負的相關責任;對領導人員任期內決策能力、決策水平、是否有不廉潔和其他責任進行客觀的評價,要主要保持經濟責任審計的連續性,建立好經濟責任審計檔案,為考核評價干部提供真實依據。
二是全面介入企業剛性預算管理。剛性預算管理是企業加強經營管理的一項重要舉措,各級審計部門要從企業的大局出發,全過程參與企業剛性預算管理,把審計關口前移,對企業推行預算管理的單位好好事情、事中和事后審計,及時發展預算編制和執行過程中出現的問題,揭露和查處擠占挪用、損失浪費和剛性管理服好務。
三是要認真開展專項資金審計項目和政府采購三個方面進行專項審計,以達到健全公開、公正、公平和政府采購工作的健康發展。
四是大型企業集團要繼續對直屬單位的財務收支審計,以檢查資產質量、核實盈虧、發現和查處大要案線索為重點,加大力度,不留死角,逐步規范直屬企事業單位的財務管理。可以采取企業集團內部互審的方式加強審計工作。
要不斷探索審計新領域,提高監督質量和效果
在全力推進行業發展的進程中,我們企業審計部門積累了一些成功經驗,但在新形勢下,要進一步加強審計領域、審計方法的探索和研究。
首先,要進一步研究如何加強真實性審計。當前經濟秩序、市場主體行為仍然是影響經濟增長的質量和效益的一個突出問題。審計的基本職責是檢查財務收支的真實、合法、效益,真實是前提和基礎,只有把真實性搞清楚了,才能進而檢查其合法性、評價其效益性。企業的各級審計部門必須根據社會主義市場經濟體制對經濟信用的要求,強化法律意識和規則意識,積極適應經濟環境、法治環境的變化,深化真實性審計,揭露各領域的各種弄虛作假、虛報瞞報行為,充分運用審計監督的手段來促進信用建設。
其次,要從查處嚴重損失浪費入手,積極探索經濟效益審計,要與經濟責任審計緊密結合,貫穿于經濟責任審計的始終。當前,影響經濟效益的最大問題就是企業和單位領導決策失誤造成最大的損失
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察