煙草在線專稿　　引：第二批黨的群眾路線教育實踐活動其主要內容以為民務實清廉為主題，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，集中解決市縣兩級機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，以求真務實精神夯實煙草行業作風建設基礎。　　

　　一、堅持由表及里，深刻認識“四風”之害

　　一個時代的理論與實踐，只有聚焦最集中最突出的問題，才能取得重大突破和進展。這次教育實踐活動，中央對準焦距、集中“火力”，劍指“四風”，抓住了當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，找到了損害黨群、干群關系的深層次根源，任務明確，直擊要害。對此，我們要有清醒的認識，切實肩負政治責任，透過現象看本質，認清危害抓整改。

　　“四風”相伴而生惡性循環。“四風”可以看作是兩對孿生毒瘤，形式主義與官僚主義互為一對，主要表現為工作作風不實；享樂主義與奢靡之風互為一對，主要表現為生活作風異化。“四風”雖各有特點，但其根源相通、互為因果。正是因為“官本位”思想作祟，官僚主義的盛行，才導致了形式主義的滋生；形式主義的蔓延，致使享樂主義的興起；奢靡之風則是官僚主義、享樂主義極端化的產物。歸根結底，這“四風”都衍生于“官本位”思想，都是做官心理濃厚、惰政思維盛行、權力觀念錯位所映照出的病癥和丑態。　　

　　“四風”不除必將危及執政根基。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。這不是一句空話，而是千百萬共產黨員，在長期歷史進程中鍛造出來的寶貴經驗。人心向背是共產黨執政合法性的根本來源，如果沒有足夠代表性，我們黨就會失去人民認同、喪失執政資格。“水能載舟、亦能覆舟”說的就是這個道理。　　

　　“四風”盛行必定動搖專賣體制。“國家利益至上、消費者利益至上”是煙草行業的根本宗旨和存在價值。行業領導干部的一舉一動不僅僅是個人問題，其作風的好壞直接關乎行業形象和專賣專營體制基礎。如果我們淡化了群眾觀點，敗壞了行業形象，損害了同人民群眾的血肉聯系，必然會對“兩個至上”行業價值觀，對專賣體制存在的合理性，產生負面影響和輿論沖擊，進而從根本上動搖我們的體制基礎、群眾基礎、客戶基層和社會基礎。

　　二、堅持祛病強身，努力根除“四風”之弊

　　近期安徽霍邱縣局班子成員開展了“一路同行”主題教育實踐活動，按照市局王世華局長調研時提出的“表率在領導、模范在黨員、落實在基層、滿意在群眾”的工作要求，筆者隨同送貨車輛與送貨員一道跟班送貨，從市場調研、座談交流、征求意見的總體情況看，行業近年來嚴監督、重規范是有成效的，基層員工對班子成員的作風比較認可，零售客戶對行業的評價比較中肯，干群關系主流是好的，客我關系較為和諧。但客觀分析，“四風”問題也不同程度的存在，需要找準病癥，剖析原因，對癥下藥。

　　反對形式主義，重在工作實打實、杜絕空對空。“文件多、會議多、檢查多”，是基層反映比較突出的問題。“三多”問題，說到底還是形式主義問題。“以文件落實文件，以會議落實會議；為了檢查而進行檢查，為了學習而開展學習；調研多是聽匯報，匯報多是談成績”……當工作中的這些“形式主義問題”多次通過“形式主義”得到解決后，就導致了工作表面熱熱鬧鬧、看似動作不少，實則效果一般、甚至沒有實效，基層疲于應付、也是苦于其后。究其根源，關鍵還是黨員干部的認識出了偏差、思想有了惰性。就“形式”本身而言，并不是壞東西，推動工作、辦好事情需要通過一定的形式來體現其內容。但如果過分強調或夸大形式，偏離或脫離實際內容，僅在形式上做文章，就會使“形式”變成“形式主義”。形式與形式主義，只有一步之遙，關鍵在于這個尺度我們能不能把握好、防止過猶不及。當前反對的形式主義，也并不是否定一切形式，而是要求領導干部注意摒棄對工作無益的形式、采取有利于工作開展的形式，使工作搞得既轟轟烈烈、又扎扎實實。

　　破除官僚主義，重在凡事民為本、去除官本位。說到某些部門某些黨員干部，時常會聽到類似“官僚得很”之類的“調侃”之音，雖為玩笑，實則也反映出，當前的“官僚主義”是比較常見的一種機關病，或者說是政治病。觀其突出表現，目前主要有三種：

　　一是還有點“衙門”氣息。為什么強調“有點”，平心而論，這兩年經過機關效能建設后，機關“門難進、臉難看”的情況有所好轉，但“事情是不是難辦”，還需客觀公正評價。基層上來辦事，大家能做到笑臉相迎，但有沒有用“得按規定來、得走程序、得請示報告”之類的言語敷衍搪塞？筆者認為應該是有的。對于基層反映的問題、訴求和建議，覺得不好辦、嫌麻煩的時候，部門間推三阻四、議而不決、決而不行，這就是官僚的表現。

　　二是存在著本位思想。上面的政策沒有吃透，下面的情況又沒確鑿掌握，制定政策措施有點“想當然”的個人武斷，缺乏現實依據和發展眼光。

　　第三種主要表現是“好心幫倒忙”。工作中，我們也曾出現過這樣的情況，想到一個點子或發現一個所謂的工作亮點，還未進行充分論證，就讓基層試點，本意是希望大家都能做出點成績，出于好心。但又缺乏了解論證，這樣的想法并不一定適合基層實際，還可能干擾基層正常工作；試點稍有一點好的做法，就讓總結經驗，未嘗考慮，實踐不到一定程度，經驗就無法出爐……諸如此類，看似熱情，實則不符常情，有時還幫了倒忙，引起基層和職工群眾不滿。究其根源，本位思想濃厚、服務意識弱化、求實精神欠缺，正是主因。因此，破除官僚主義，關鍵是要肅清官本位思想，走近群眾、深入群眾，甘拜群眾為師，善于把握群眾的利益關鍵點、情感共鳴點、矛盾交織點，才能把工作做到群眾心坎上，贏得群眾的擁護和支持。

　　摒棄享樂主義和奢靡之風，重在履職勤作為、節儉干事業。享樂主義和奢靡之風是互為表里的兩面，當滿于現狀、缺乏斗志、追求安逸的享樂主義心態外化為極端行為，便形成了奢靡之風。客觀而言，煙草行業近年來“嚴格規范”成效是比較明顯的，行業自律方面也是做得比較好的。但對照更新更高的作風要求，也有不到位的地方。以前也存在著講排場、講規格，費用高、浪費大的現象。當前，行業大力提倡的厲行節約、反對浪費，并不意味著我們要回到節衣縮食的時代，也不是意味著就不能進行稍高檔次的消費。但是，我們必須踩準“兩條線”：第一條是“自律”線，既要適當滿足提升工作待遇、品質的要求，進行適度消費；又要有所自我約束，不能將合理需求膨脹成為奢侈浪費，腐化行業風氣。第二條是“黨紀國法”線，過去沒作要求的，現在有了規定，就得按照現行規定辦；公權、公款是用來為民服務的，就絕不能將其揮霍在個人享受上。“奢靡之漸，危亡之始”的古訓，必須時刻警醒，警鐘長鳴。

　　三、堅持正本清源，牢牢堅守群眾路線

　　一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是黨永葆生機活力的生命線、立于不敗之地的保障線，也是立黨為公的標志線、防范機體衰退的警戒線。工作中，如何將這條生命線堅持好，筆者認為需要從以下方面努力。

　　（一）加強黨性教育，提升政治自覺。“四風”問題，說到底是黨性問題。黨性純則作風正，黨性不純則作風不正。只有不斷加強對黨員領導干部的黨性教育，才能提升為民務實清廉的政治自覺。當前，應把“堅定理想信念、強化宗旨意識”作為黨性教育的首要任務，使大家牢固樹立馬克思主義群眾觀點，把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中。同時，要注重學習教育的長期性，不能緊一陣、松一陣，更不能搞成運動式、一陣風，確保我們所學能為所用，學用結合，學以致用。

　　（二）注重領導示范，形成良好導向。領導干部作為一個單位、一個部門各項政策措施的制定者、執行者和監督者，有著不同于普通黨員和一般群眾的社會影響力和道德感召力。要嚴于律己樹標桿。堅持打鐵自身硬、正人先正己，主動以普通黨員的身份把自己擺進去，高標準、嚴要求，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，真正做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。要立說立改見真章。對于前期征集的意見建議、歸納的突出問題，本著“即知即改、立說立改”的態度，從自身改起，從職工群眾、卷煙零售客戶意見較大問題改起，用實際成效取信于民。

　　（三）完善制度保障，加強權利約束。制度規范人，也造就人。只有建立完備系統、科學有效的制度體系，并且不打折扣嚴格執行，才能打造好的作風、好的隊伍。要嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。作為黨員領導干部，必須自覺用黨章和黨內政治生活準則來規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要規范權力運行。從一定意義上說，腐敗就是特權惹的禍。因此，要管住管好行業領導干部，就必須加強對權力運行的制約和監督。同時，要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，通過剛性的約束、嚴厲的懲處，為防止權力腐敗作出有效警示。要加強制度跟進。要根據形勢任務的變化要求，對聯系群眾、科學決策、厲行節約、審計監督、干