煙草在線專稿　　引：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設(shè)的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內(nèi)容。黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨和國家新時期對我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認識的深化。黨的十八大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述充滿新意、飽含深意，提出了許多新論斷、新觀點、新要求。說到底，就是要深入加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高全體黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。然而如何才能進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)呢？依筆者之見，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)需要抓好制度建設(shè)，確保政令暢通權(quán)力透明，抓好管理監(jiān)督，形成拒腐防變的機制，抓好服務(wù)保障，增強拒腐防變的免疫力，注重懲防并舉，鏟除滋生腐敗的土壤，多管齊下，齊頭并進。

　　一、抓好制度建設(shè)，確保政令暢通權(quán)力透明

　　十八大以來，黨中央針對反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新思想、新部署和新要求，中央反腐倡廉建設(shè)要求更加嚴(yán)格、力度越來越大，體現(xiàn)了黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心和鮮明態(tài)度。可見把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，預(yù)示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的戰(zhàn)略性選擇。抓制度，重點是要完善和落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，從容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)入手，有效防止腐敗的發(fā)生。

　　首先，要不斷完善和嚴(yán)格落實各項廉政制度規(guī)定。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。第二，抓好內(nèi)部行政管理制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。要進一步清理、減少和規(guī)范審批項目，防止利用行政審批權(quán)謀取私利；進一步完善決策機制，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任。第三，認真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔、考評、交流輪崗等制度。建立公開、公平、公正的選人用人機制，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。第四，嚴(yán)格落實《領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作業(yè)績報告制度》，加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。全面準(zhǔn)確地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認識、工作作風(fēng)、廉潔自律、決策執(zhí)行、行風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督管理等情況，認真學(xué)習(xí)十八大以來中央和行業(yè)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)要求，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)的認識，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和行業(yè)各級的部署和要求上來，堅定不移地抓好反腐倡廉制度建設(shè)。

　　二、抓好管理監(jiān)督，形成拒腐防變的機制

　　管理是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，加強權(quán)力監(jiān)督，要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點，推進關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。反腐倡廉工作是改革發(fā)展的重頭戲，對于企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展起著決定性和關(guān)鍵性的作用。因為反腐倡廉抓不好，企業(yè)風(fēng)氣難正，建設(shè)難快，穩(wěn)定難求，人心難聚，就必然影響到工作目標(biāo)的按期完成。如果黨員干部不能做到“干事干凈”，在黨風(fēng)廉政方面干一些糊涂事、出一些錯誤事，甚至干出違法亂紀(jì)的事，不但給企業(yè)惹事，也給上級添亂，企業(yè)上下忙于當(dāng)“救生員”、“消防隊”，就必然分散時間、精力和狀態(tài)，必然影響完成年度目標(biāo)的進度和質(zhì)量。所以，越是任務(wù)艱巨，越是時間緊迫，越是工作復(fù)雜，我們越不能放松反腐倡廉建設(shè)。一是要進一步健全崗位責(zé)任體系，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任相互制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理體系。二是要大力加強制度管理，從強化程序觀念，嚴(yán)守政治規(guī)矩入手，按工作原則、規(guī)定辦事，在法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，不越權(quán)越位，干凈行使權(quán)力，自覺杜絕特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。三是進一步深化內(nèi)部行政管理，促進行政管理規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔，形成不能腐的防范機制。四是要進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動接受監(jiān)督，切實糾正把上級監(jiān)督看作是對自己不信任，把同級監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級監(jiān)督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成監(jiān)督體系，提高監(jiān)督效果。

　　三、抓好服務(wù)保障，增強拒腐防變的免疫力

　　“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根”。新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對人民群眾真正尊重、真情關(guān)懷、真誠服務(wù)，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。今年，中央、國家局、省局、市局對黨的群眾路線教育實踐活動先后作出了安排部署，反腐倡廉工作既是群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，也是群眾路線教育實踐活動穩(wěn)步推進、取得實效的內(nèi)在要求，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。黨的十八屆三中全會提出，反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分，在新形勢下，對國企領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)首先在思想上要筑牢拒腐防變的防線，堅決克服形式主義、官僚主義，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，為各項工作順利開展奠定基礎(chǔ)。一是要在執(zhí)行力、落實力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，認真貫徹執(zhí)行中央對加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的各項具體規(guī)定，認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全盤工作，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴(yán)禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視督查工作力度，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力。五是建立科學(xué)民主決策機制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運作的透明度。

　　四、注重懲防并舉，鏟除滋生腐敗的土壤

　　落實反腐倡廉建設(shè)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)教育搞好了，思想上筑起了反腐的防線，黨員干部的言行就會進入一個正確的軌道，不能只顧砍柴，忘記磨刀，這也是開展群眾路線教育實踐活動的內(nèi)在要求。從中央近期查處的腐敗案件看，黨員干部出問題、犯錯誤，“絕大多數(shù)首先是思想出了問題，私欲膨脹，心存僥幸，不注意細節(jié)等等，都是思想滑坡、變質(zhì)的根源和滋生腐敗的前奏曲。所以，要立足于教育，著眼于防范，怎樣教育，怎樣防范，筆者認為關(guān)鍵要抓住三點，抓住關(guān)鍵點、著力點和切入點，“磨刀不誤砍柴功”，將反腐倡廉建設(shè)的關(guān)口前移，這是我們需要下功夫解決的核心問題。學(xué)習(xí)教育也是群眾路線教育實踐活動第一階段的任務(wù)，我們要結(jié)合教育實踐活動的要求，把思想問題解決好。

　　什么是關(guān)鍵點，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)就是關(guān)鍵點。什么樣的領(lǐng)導(dǎo)班子，就帶什么樣的隊伍；什么樣的隊伍，就能反映出是什么樣的班子帶出來的。隊伍的狀態(tài)在于班子，隊伍的能力在于班子，隊伍的風(fēng)氣也在于班子。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好不好，同樣也在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　一要堅持弘揚正氣，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。班子要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，弘揚高尚的道德情操，養(yǎng)成良好的職業(yè)操守。這是品質(zhì)、品德、品行，是做人、做事的根本。班子要胸懷全局，為員工創(chuàng)造良好的工作氛圍，向員工提供正確的發(fā)展思路，教會員工科學(xué)的工作方法，把大家的工作士氣調(diào)動到最佳狀態(tài)，在企業(yè)上下營造“干事、干凈”的良好氛圍。

　　二要堅持求真務(wù)實，加強和改進作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)反映著黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、價值觀、人生觀，體現(xiàn)了政治素質(zhì)、個人品德和精神境界。有什么樣的作風(fēng)，就有什么樣的效能，就有什么樣的事業(yè)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要接地氣，要有爭先、領(lǐng)先、率先的膽識和能力，堅決反對形式主義，反對官僚主義，反對享樂主義，反對奢靡之風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實、進取創(chuàng)新的作風(fēng)，干工作潛得下心，沉得下去，吃得了苦，深入到那些任務(wù)較重、困難較大、問題較多、基礎(chǔ)較弱的地方，以“言必行、行必果”的踏實作風(fēng)，切實做到干事業(yè)肯用心思，干實事肯花精力，抓落實肯下功夫，注重調(diào)查研究，堅持真抓實干，把時間和精力更多的用在思考推動工作上，及時研究解決在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，給員工帶個好頭，帶一個生活簡樸的好頭，帶一個工作扎實的好頭，帶一個作風(fēng)過硬的好頭。

　　三要堅持“四好”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是旗幟，是導(dǎo)向，是狠抓工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大量事實證明，一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊伍。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導(dǎo)班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的一個關(guān)鍵。要始終把思想政治建設(shè)放在首位，抓好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。筆者對“四好”的理解是：政治素質(zhì)好，就是要有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，忠于職守，勤勉盡責(zé)，為中心謀發(fā)展，為員工謀利益；經(jīng)營業(yè)績好，就是要把自己負責(zé)的工作創(chuàng)新性地、高標(biāo)準(zhǔn)地抓緊抓好，最終有一個眾口稱道的最佳工作效果；團結(jié)協(xié)作好，就是要按照領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制的要求，按規(guī)矩辦事，以長處用人，胸懷全局，大公無私，大事講原則，小事講風(fēng)格，有事常溝通，無事常走動。議事可以七嘴八舌，干事應(yīng)當(dāng)異口同聲；作風(fēng)形象好，就是要求真務(wù)實，求真是做事的風(fēng)格，務(wù)實是做人的原則。這四者當(dāng)中，政治素質(zhì)是根本，作風(fēng)形象是基礎(chǔ)，團結(jié)協(xié)作是要求，工作業(yè)績是結(jié)果。四者相互關(guān)聯(lián)，相互促進，相互依存。把以上“四好