需要2020年,脫貧攻堅任務順利完成,有力支撐了全面建成小康社會目標,是人類歷史上具有重要意義的偉業。站在新的起點,必須立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以鄉村振興戰略的全面推進為契機,依托煙草行業體制優勢、產業優勢和資金優勢,統籌推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。如何才能做到呢?筆者認為可以從以下九個方面入手,實現以鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為標志的全面振興。
一、加大對相關鄉村振興重點幫扶縣的支持力度,保證在幫扶資金支持、幫扶項目安排、優秀干部選派、特色產業發展、基礎設施建設和公共服務水平提升等方面給予大力支持。鞏固脫貧攻堅成果,幫扶政策穩定是關鍵,需要煙草行業根據實際情況,繼續投入幫扶資金,讓已建成幫扶項目能夠見到效益,助推鄉村振興;煙草行業要充分發揮產業優勢,對重點幫扶地區,積極安排幫扶項目,讓項目鞏固脫貧攻堅成果;煙草行業繼續選派優秀干部,對幫扶地區進行人才支持,使得幫扶項目能夠加快推進,助推鄉村振興。對于脫貧地區的特色產業發展、基礎設施建設和公共服務水平提升等,煙草行業要加大支持力度,讓脫貧地區盡快發展起來,以實現鄉村的全面振興。保持幫扶政策總體穩定,就要一如既往幫扶脫貧地區,讓他們加快發展,不能因為脫貧了,就能調整幫扶政策了,那是不符合中央要求的,也是不符實際責任的。
二、在尊重市場規律和產業發展規律的基礎上,將煙葉種植計劃持續向脫貧地區傾斜,推動煙葉產業與多元化產業融合發展,助推脫貧地區組建新型農業經營主體,持續促進煙農增收。煙葉產業是脫貧地區的支柱產業,是脫貧地區加快發展的重要產業,需要在尊重市場規律和產業發展規律的基礎上,將煙葉種植計劃向脫貧地區傾斜,讓他們通過種植煙葉增加財政收入。推動煙葉產業與多元化產業融合發展,實現優勢互補,達到互惠共贏的目的。推動脫貧地區組建新型農業經營主體,降低煙葉生產成本,提高煙葉生產效益,達到增加煙農收入的目的。對于脫貧地區來說,搞好煙葉種植,不僅增加煙農收入,還能增加財政收入,在眾多產業中,是值得做大做強的。充分發揮煙葉產業“壓倉石”作用,是要脫貧地區繼續搞好煙葉種植,持續增加煙農收入,增加財政收入,為全面鄉村振興提供資金支持。
三、幫扶資金投入聚焦特色產業發展,圍繞特色資源做好產業文章,提升特色產業附加值,引導煙草配套產業向脫貧地區轉移,繁榮縣域經濟。特色產業發展,是脫貧地區加快發展的必要保障,需要煙草行業圍繞著特色資源做好產業文章,讓特色產業能夠快速發展起來,助推脫貧地區走好高質量發展路徑。對于特色產業來說,提升附加值是必定選擇,需要煙草行業在資金上給予幫助,在規劃上給予指引,在品牌上給予宣傳,讓特色產業發展起來、壯大起來,為全面鄉村振興提供有力保障。積極引導煙草配套產業向脫貧地區轉移,增加當地群眾就業,增加財政收入。繁榮縣域經濟,關鍵靠內生力量,需要煙草行業給予特色產業更多關注,讓特色產業成為脫貧地區持續健康發展的新生力量。
四、幫扶資金投入向基礎設施建設和公共服務領域傾斜,注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設;持續推動脫貧地區煙田基礎設施和水源工程建設,開展農村示范零售終端建設,積極探索煙農增收、農業增效、鄉村增綠的鄉村振興新實踐。在資金投入上,向基礎設施建設傾斜,提升基礎設施水平,滿足更多群眾的實際需求;向公共服務領域傾斜,提高公共服務水平,滿足更多群眾的辦事需求。這些幫扶資金,要加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設,這樣,全面鄉村振興才能看得見、摸得著。對脫貧地區煙田基礎設施建設和水源工程建設,要繼續加大資金投入力度,提升煙田生產水平,提高煙田抗旱能力。積極開展農村示范零售終端建設,讓更多零售戶得到實惠,讓廣大村民有好的購物環境。在鄉村振興上,要大膽探索,把煙農增收、農業增效、鄉村增綠牢牢抓在手上,不能有絲毫放松,這樣,全面鄉村振興就能順利完成。
五、通過行業采購帶動脫貧地區企業發展和技術升級,推進訂單式消費幫扶,采用信息化手段拓寬銷售渠道,協助做好農產品品牌培育、質量追溯和流程管控,提高脫貧地區農產品綜合競爭力。消費幫扶,看似簡單,實則有大動作,因為消費能夠拉動生產。煙草行業要通過行業采購方式,幫助脫貧地區企業發展和技術升級,從而做大做強企業,為內生式發展提供有力支撐。推進訂單式消費幫扶,凡是煙草行業發展需要的,優先采購脫貧地區企業的;凡是煙草產業配套需要的,優先使用脫貧地區企業的,這樣,脫貧地區企業就能快速發展起來。對于脫貧地區農產品,煙草行業充分利用互聯網,著力推進網上銷售,拓寬銷售渠道,讓更多農產品快速進入到消費者手中。煙草行業要協助做好農產品品牌培育、質量追溯和流程管控,增強脫貧地區農產品的市場競爭力。
六、堅持扶志扶智相結合,注重營造健康文明新風,推進農村思想政治工作,把農民群眾精氣神提振起來。扶志,是讓脫貧地區的群眾有志氣,能夠獨立走好致富路;扶智,是讓脫貧地區的群眾有智慧,能夠在市場競爭中勝出。煙草行業要堅持扶志扶智相結合,營造健康文明新風,著力推進農村思想政治建設,從而調動起農民群眾積極性、主動性、創造性,從而把家園建設得更加美好。推進農村思想政治建設,要在黨的領導下,堅持主流價值觀,同那些消極的、被動的思想決裂開來,這樣,脫貧地區發展才會有后勁。持續推進扶志扶智,關鍵在于提升農民群眾精氣神,需要在物質上給予幫助,在精神上給予支持,讓農民群眾參與到鄉村振興中,并獲得實實在在的實惠。
七、在煙葉種植、分揀等環節優先雇傭低收入人口,加大對卷煙零售客戶中低收入人口的幫扶力度,利用信息化手段對接行業工勤崗位需求與鄉村勞動力供給,促進脫貧人口穩定就業。就業幫扶,是解決農民群眾收入的關鍵所在,需要在煙葉種植、分揀等環節,優先雇傭低收入人口,讓這部分人通過勞動獲得報酬。對零售客戶中低收入人口,采取資金、技能、稅收等手段,盡快提高零售收入。行業工勤崗位需求與鄉村勞動力供給,要做到有效銜接,這需要借助大數據,利用現代信息化手段,讓供求能夠呼應。促進脫貧人口穩定就業,不是簡單話題,是實現鄉村振興的重要環節,需要煙草行業提供好崗位,充分利用好鄉村勞動力資源,實現好協同發展的目標。
八、深化落實國家局機關黨支部與定點幫扶縣區村黨支部對口幫扶和聯學聯建機制,完善黨建幫扶工作方案,幫助對口幫扶村解決實際困難。黨建幫扶,是鞏固脫貧成果的關鍵,需要深化國家局機關黨支部與定點幫扶縣區村黨支部對口幫扶,突出黨建引領作用,切實解決資金、項目等問題。完善黨建幫扶工作方案,在組織建設上有方法,在能力建設上有措施,充分發揮出黨建的核心作用,幫助對口幫扶村解決實際困難。做好黨建幫扶,思想認識是關鍵,煙草行業要與對口幫扶村建立聯學聯建機制,通過學與建,達到思想上統一,認識上統一,為鞏固脫貧攻堅成果做出新貢獻。
九、持續完善幫扶資金使用和項目管理全過程的制度建設,確保項目建設過程合法依規,項目建設結果高質高效。幫扶資金使用,要做到公開透明,不能是筆糊涂賬,更不能是唐增肉。幫扶項目管理要全過程,不能是開始緊、后頭松,要建立起可靠制度,確保項目建設過程合法合規,項目建設結果高質高效。對于幫扶項目,不僅要建起來,還要發揮作用,讓脫貧地區早日受益,為此,全過程管理非常重要。再者,幫扶項目是鄉村振興的必由之路,需要高度重視,建設好幫扶項目,經營好幫扶項目,為脫貧地區的財政收入做出貢獻,為脫貧人口的收入做出貢獻。
鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,不僅需要高度重視,還要采取系列措施,讓脫貧地區盡快走上致富路,實現好鄉村振興這篇文章。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察