按照2021年8月17日國家煙草專賣局經濟研究室（政策研究室）《關于調研茶煙相關情況的函》和云南省、市煙草專賣局的工作部署和要求，華寧縣煙草專賣局領導高度重視，責成專賣監督管理部門牽頭，區域市場卷煙營銷部門配合，認真組織專賣和營銷人員對華寧縣茶煙市場情況調研工作，筆者現將云南省華寧縣茶煙市場調研相關情況與大家共同分享：

一、調研方式

市場走訪。按照市場稽查網格、營銷區域管理，分片區抽取全縣4個鄉鎮（街道）的集貿市場、城區商鋪、大型商超等人流量密集、商業發達區域的工商戶、持證卷煙零售戶進行詢問走訪。重點關注經營茶、酒、煙三類可能與茶煙經營有強關聯性的工商戶。

系統篩查。協調縣工商行政部門，請求其通過系統查詢、數據提取的方式排查工商注冊登記信息中與茶煙有關的企業和個體戶。

二、調研情況

茶煙生產企業情況。經縣市場監督管理部門查詢，華寧縣暫無茶煙生產企業，也無茶煙經營企業。

線下茶煙銷售情況。出動車輛3臺次，人員13人次，詢問走訪工商戶322戶，其中持證卷煙零售戶257戶。經市場走訪、調研詢問，暫未發現華寧縣存在線下銷售茶煙的企業和個體戶。

受理茶煙相關舉報或投訴情況。華寧縣局始終重視煙草專賣投訴熱線“12313”和專賣監督管理室辦公熱線0877-5013425的對外宣傳工作。截止2021年8月23日，暫無與茶煙有關的舉報或投訴情況。

三、“茶煙”調研基礎數據

據神眸數據基于淘寶、京東等電商平臺的統計，2020年1月茶煙線上銷售額達4825.1萬元，相較于2019年2月增長143%，一年內線上交易額超過5億元。

從目前一些報告數據看，整個煙草市場，傳統香煙占到80%市場份額，電子煙占到15%左右，另外就是茶煙。整個中國煙民大概有4億人次，就算茶煙占了最后的百分之3，那也有幾千萬受用茶煙人群。茶煙是利用人們對茶葉的好感進行營銷，雖然對于茶葉里的有益物質能不能通過燃燒進入人體，目前還沒做過這一方面的檢測。但就現在了解到的信息來看，茶煙不僅不能幫助戒煙，而且還會對人體產生危害。茶煙也是通過燃燒的方式進入到人體，而燃燒產生的有害物質和測定煙草的有害物質基本相同。茶煙和卷煙的唯一區別是茶煙里面不含有尼古丁，其他的焦油、甲醛、乙醛、微小顆粒等有害物質仍然存在。“茶煙”市場在變大，但對它的研究和監管是滯后的，比如目前它不在煙草的監管體系之內，所以希望相關部門予以研究和監管能跟上。

四、工作中的困難問題及相關建議

目前華寧縣暫未發現生產、經營茶煙的企業和個體，因此暫無關于茶煙的工作困難和問題。現就茶煙監管提以下五點建議：

建議國家局對茶煙的定義以及茶煙與煙草制品的關系予以明確界定，盡快研究是否需要將茶煙監管納入煙草專賣品監管范疇。

部分茶煙制品的商標、包裝與卷煙高度相似，存在侵犯、冒用卷煙注冊商標的風險，建議聯合市場監管部門依法予以查處。

除茶葉產區、旅游景區外，大部分茶煙的銷售渠道集中在線上，建議重點關注線上售賣茶煙行為。

因茶煙的包裝、標識與煙草制品極為相似，需高度警惕利用茶煙外包裝中轉運輸分銷真品卷煙和假私卷煙的違法犯罪行為。

建議聯合市場監督管理部門嚴格規范茶煙生產經營企業的生產過程，堅決杜絕在茶煙制品中摻雜煙堿、煙絲等煙草專賣品原料行為。