按照2021年8月17日國(guó)家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究室（政策研究室）《關(guān)于調(diào)研茶煙相關(guān)情況的函》和云南省、市煙草專賣局的工作部署和要求，華寧縣煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成專賣監(jiān)督管理部門牽頭，區(qū)域市場(chǎng)卷煙營(yíng)銷部門配合，認(rèn)真組織專賣和營(yíng)銷人員對(duì)華寧縣茶煙市場(chǎng)情況調(diào)研工作，筆者現(xiàn)將云南省華寧縣茶煙市場(chǎng)調(diào)研相關(guān)情況與大家共同分享：

一、調(diào)研方式

市場(chǎng)走訪。按照市場(chǎng)稽查網(wǎng)格、營(yíng)銷區(qū)域管理，分片區(qū)抽取全縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)商鋪、大型商超等人流量密集、商業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域的工商戶、持證卷煙零售戶進(jìn)行詢問(wèn)走訪。重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)茶、酒、煙三類可能與茶煙經(jīng)營(yíng)有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的工商戶。

系統(tǒng)篩查。協(xié)調(diào)縣工商行政部門，請(qǐng)求其通過(guò)系統(tǒng)查詢、數(shù)據(jù)提取的方式排查工商注冊(cè)登記信息中與茶煙有關(guān)的企業(yè)和個(gè)體戶。

二、調(diào)研情況

茶煙生產(chǎn)企業(yè)情況。經(jīng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查詢，華寧縣暫無(wú)茶煙生產(chǎn)企業(yè)，也無(wú)茶煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

線下茶煙銷售情況。出動(dòng)車輛3臺(tái)次，人員13人次，詢問(wèn)走訪工商戶322戶，其中持證卷煙零售戶257戶。經(jīng)市場(chǎng)走訪、調(diào)研詢問(wèn)，暫未發(fā)現(xiàn)華寧縣存在線下銷售茶煙的企業(yè)和個(gè)體戶。

受理茶煙相關(guān)舉報(bào)或投訴情況。華寧縣局始終重視煙草專賣投訴熱線“12313”和專賣監(jiān)督管理室辦公熱線0877-5013425的對(duì)外宣傳工作。截止2021年8月23日，暫無(wú)與茶煙有關(guān)的舉報(bào)或投訴情況。

三、“茶煙”調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

據(jù)神眸數(shù)據(jù)基于淘寶、京東等電商平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)，2020年1月茶煙線上銷售額達(dá)4825.1萬(wàn)元，相較于2019年2月增長(zhǎng)143%，一年內(nèi)線上交易額超過(guò)5億元。

從目前一些報(bào)告數(shù)據(jù)看，整個(gè)煙草市場(chǎng)，傳統(tǒng)香煙占到80%市場(chǎng)份額，電子煙占到15%左右，另外就是茶煙。整個(gè)中國(guó)煙民大概有4億人次，就算茶煙占了最后的百分之3，那也有幾千萬(wàn)受用茶煙人群。茶煙是利用人們對(duì)茶葉的好感進(jìn)行營(yíng)銷，雖然對(duì)于茶葉里的有益物質(zhì)能不能通過(guò)燃燒進(jìn)入人體，目前還沒(méi)做過(guò)這一方面的檢測(cè)。但就現(xiàn)在了解到的信息來(lái)看，茶煙不僅不能幫助戒煙，而且還會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。茶煙也是通過(guò)燃燒的方式進(jìn)入到人體，而燃燒產(chǎn)生的有害物質(zhì)和測(cè)定煙草的有害物質(zhì)基本相同。茶煙和卷煙的唯一區(qū)別是茶煙里面不含有尼古丁，其他的焦油、甲醛、乙醛、微小顆粒等有害物質(zhì)仍然存在。“茶煙”市場(chǎng)在變大，但對(duì)它的研究和監(jiān)管是滯后的，比如目前它不在煙草的監(jiān)管體系之內(nèi)，所以希望相關(guān)部門予以研究和監(jiān)管能跟上。

四、工作中的困難問(wèn)題及相關(guān)建議

目前華寧縣暫未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)茶煙的企業(yè)和個(gè)體，因此暫無(wú)關(guān)于茶煙的工作困難和問(wèn)題。現(xiàn)就茶煙監(jiān)管提以下五點(diǎn)建議：

建議國(guó)家局對(duì)茶煙的定義以及茶煙與煙草制品的關(guān)系予以明確界定，盡快研究是否需要將茶煙監(jiān)管納入煙草專賣品監(jiān)管范疇。

部分茶煙制品的商標(biāo)、包裝與卷煙高度相似，存在侵犯、冒用卷煙注冊(cè)商標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，建議聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以查處。

除茶葉產(chǎn)區(qū)、旅游景區(qū)外，大部分茶煙的銷售渠道集中在線上，建議重點(diǎn)關(guān)注線上售賣茶煙行為。

因茶煙的包裝、標(biāo)識(shí)與煙草制品極為相似，需高度警惕利用茶煙外包裝中轉(zhuǎn)運(yùn)輸分銷真品卷煙和假私卷煙的違法犯罪行為。

建議聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門嚴(yán)格規(guī)范茶煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，堅(jiān)決杜絕在茶煙制品中摻雜煙堿、煙絲等煙草專賣品原料行為。