加強煙草專賣經營內部監管工作是維護煙草專賣制度，保障卷煙有計劃地組織生產和經營，維護國家利益和消費者利益的重要舉措，如何創新內部監管機制提高監管實效是各級煙草專賣內部監管部門的一直思考和研究的問題，筆者認為，內部監管工作要著力抓好以下幾點：

一是要充分認真專賣內部管理監督的現狀及意義。

眾所周知，煙草行業實行的是政企合一的壟斷經營體制，過去，行業內的一些單位的干部職工由于種種主觀因素，進行違規生產經營，以煙謀私，損害了國家利益、消費者利益，也損害了行業的形象。如果能夠切實加強內部監管，使得各項生產經營行為規范化、標準化、流程化，煙草行業政企合一的體制就有存在的基礎，就有生命力；如果不能進行有效的監管，勢必會危害到煙草專賣體制。因此，必須通過加強內部監管，來實行自我管理，自我監督，以維護健康有序的市場銷售環境。

近年來，基層煙草商業企業內部監管取得了較大進展，干部員工的規范意識和自律意識都有了很大的提升，虛擬客戶、拆單分攤、套購卷煙、以及直系親屬零售卷煙等問題得到了較好的監管。但仍有一些問題存在，特別是在監管環節上仍然不能達到全面覆蓋，只能針對重點環節，關鍵對象進行跟蹤監管。一是專賣內管工作還主要以數據對數據、報表對報表核對，自身主動發現問題解決問題的能力和水平還不高。二是信息化監管技術還有待進一步加強，監管的工作效率還不是很高。三是是內部監督機制還沒有完善，主動發現問題的能力還不強，被處理的人基本上是被舉報出來，而不是自身監管所發現。四是教育培訓的力度還不大，對業務流程的培訓、思想教育的培訓等都還停留在形式上，未能真正深入觀念中，業務能力和自律意識還有待進一步提高。四是前整后犯、邊整邊犯的現象還不同程度地存在。

二是要分析影響內部專賣管理監督的主要因素。

通過認真的分析，筆者認為影響內部專賣管理監督的因素主要有思想意識、監管流程、監管制度以及信息技術等四個因素。

第一、思想意識因素。專賣內部監管是一項關乎行業健康發展的大事，需要廣大員工不斷提高認識、培養規范意識、增強責任意識。目前，隨著煙草行業的發展，給我們煙草內部專賣管理監督帶來了新的挑戰和新的任務，也對我們的工作提出了新的要求。但還有部分干部員工對內部專賣管理監督的認識不到位，執行力度不夠，需要進一步加強思想教育，提升干部員工的內部監管意識。

第二、監管流程因素。監管的流程是否標準規范直接影響著監管的質量，我們要要以日常化監管為核心建立標準化監管機制，以全面規范營銷服務、市場監管、內部管理等各項工作流程，并狠抓執行，形成按制度辦事、按程序辦事、按標準辦事、按職責辦事的管理模式。

第三、監管制度因素。制度建設具有根本性、全局性、指導性和長期性，是一切管理工作的基礎。我們要把優化流程、完善制度作為突破口，以有利于強化責任、有利于依法經營、有利于強化管理監督、有利于加強內部控制為原則，使專賣內管工作與崗位職責緊密相連，對專賣內管各環節進行規范，做到管理有依據、工作有標準、監管有措施。

第四、信息技術因素。隨著時代的發展，利用計算機進行信息化的管理，已成了各項管理的重要抓手。煙草內部專賣管理監督的效率關鍵在于信息化監管技術的應用。為此，要根據監管的要求，設計開發一套操作方便，便于查閱和分析監管數據的監管系統，從而實現精細化管理，促進工作效率提升。

三要創新內部專賣管理監督的方式。

如何才能創新內部專賣管理監督的監管模式，使內管工作發揮實效，關鍵在于建立內部專賣管理監督的監管長效機制和建立事后監管快速反應機制以及完善的網絡運行機制。

一是建立內部專賣管理監督的監管長效機制。要以日常化管理為出發點，以動態管理為原則，以循環管理模式為核心，建立健全內部專賣管理監督機制，做到思路新、措施實、效率高。通過機制來地推動內管制度的有效貫徹，促進廣大干部員工養成規范管理的習慣，使得內部監管工作日常化、規范化、信息化、制度化。

二是完善內部專賣管理監管快速反應機制。全面創新內部專賣管理監督方式，一方面，要重視事前引導，提高廣大員工的認識和素質；另一方面要重視事后監督。因為事后監督是對專賣內管各環節合規性的驗證，監督能夠發揮跨流程看問題、透過局部看全部的特性，從環節鏈條發現問題，提出改進建議。對此，我們要緊密結合企業實際，不折不扣地將行業要求落實到位，制定相應的快速反應機制，并快速行動，狠抓落實；形成領導重視、機構健全、分工明確、責任清晰、層層落實、齊抓共管的良好局面。

三是完善網絡運行機制。要通過完善網絡運行機制來加強卷煙營銷、配送等各個環節的實時監管，從而夯實基礎，使制度和流程覆蓋專賣內管理的全過程，切實做到數據集中、流程規范、指標量化、信息共享。

總之，煙草內部專賣監督管理工作事關企業高質量發展的大局，唯有充分認識其工作的重要性和必要性，不斷順應形勢要求，健全監管機制，才能取得工作實效。