現狀描述：云南省玉溪市元江縣煙草專賣局專賣執法人員開展涉煙案件辦理過程中，常出現違法分子將煙草制品偽裝成物流物件躲避檢查的情況，煙草專賣執法人員面對疑似非法卷煙的包裹，在沒有確鑿證據的情況下，無權拆開可疑包裹，執法人員缺少快捷有效識別涉煙物件的手段，導致物流寄遞環節案件查辦效率低。2020年元江煙草專賣局稽查大隊查處涉煙案件數（一般程序）XX起，其中超過國家規定限量郵寄卷煙案件X起，占總案件數5.6%。

原因分析：在專賣市場監管工作的物流寄遞行業監管過程中，煙草專賣執法人員面對疑似非法卷煙的包裹，在沒有確鑿證據的情況下，無權拆開可疑包裹；同時，違法分子經常對卷煙包裹進行偽裝變異，執法人員缺少能夠有效識別卷煙包裹的手段，造成卷煙包裹識別準確率低，物流寄遞環節涉煙案件查辦率低。

改進建議：引進一款技術手段成熟的便攜式X光卷煙包裹檢測儀器，方便有效識別包裹中的卷煙，提高物流寄遞環案件的查辦效率，高效堵源截流卷煙郵寄案件，更好凈化卷煙市場，切實維護國家和消費者的利益。為了能夠提高執法人員在物流環節案件調查的工作效率，希望進一步優化專賣執法技術手段，方便物流寄遞環節案件的查辦。

期望目標：通過引進便攜式X光卷煙包裹檢測儀器，幫助專賣執法人員直接準確識別包裹中的卷煙，縮短執法檢查的時間，將物流寄遞環節案件查辦率提高300%。

執行計劃：

1.2021年4月1日至3日，對元江縣2020年物流寄遞環節案件現狀分析描述。

2.2021年4月3日至15日，配置使用便攜式X射線檢查儀。

3.2021年4月15日至20日，對便攜式X射線檢查儀的檢測效果進行試驗測試。

4.2021年5—9月，對便攜式X射線檢查儀的使用效果進行追蹤。

改善方法：

1.現狀描述。2020年我局專賣室查處涉煙案件數（一般程序）53起，其中超過國家規定限量郵寄卷煙案件3起，占總案件數5.6%。

2.配置使用便攜式X光卷煙包裹檢測儀器。根據元江縣煙草專賣局實際情況考慮，決定購買深圳中安高科公司的ZA4030便攜式X射線檢查儀。

效果測試：專賣執法人員將100個卷煙包裹經過偽裝，用便攜式X射線檢查儀進行現場檢查，效果如下：

表1-1 ZA4030便攜式X射線檢查儀檢測統計表

檢測準確率 92＞90%，每個包裹檢測時長為2.38min<3min.決定采用。

效果追蹤：2021年5—9月，專賣部門接到物流寄遞舉報信息XX條，并根據相關信息分析研判疑似卷煙包裹XXX個，用卷煙包裹檢測儀器檢查結果如下：

表1-2 2021年5—9月案件查辦率統計表

2021年5—9月元江縣煙草專賣局專賣稽查部門查處涉煙案件數（一般程序）26起，其中超過國家規定限量郵寄卷煙案件10起，占總案件數38.4%，同比增長900%。

改善成效：提升案件查辦效率，提高案件查辦率。通過引進便攜式 X 光包裹檢測儀，專賣執法人員能直接準確識別包裹中的卷煙，縮短 60%的執法檢查時間，提高了物流寄遞環節案件查辦效率。2021年5—9月我局專賣室查處涉煙案件數（一般程序）26起，其中超過國家規定限量郵寄卷煙案件10起，占比38.4%，同比增長900%，提升了超過國家規定限量郵寄卷煙案的查辦率。

優化執法辦案流程。通過引進便攜式X光包裹檢測儀，節約了協調公安部門聯合執法的時間及人力資源，有效優化了辦案流程，提升了專賣稽查市場監管能力。

0規避執法辦案過程中的法律風險。通過引進便攜式X光包裹檢測儀，專賣執法人員能準確判斷包裹中是否含有卷煙，掌握直接證據，并依據法律法規進行合法處理，有效規避了法律風險。

推廣應用情況：該設備的投放使用數量可直接掌握，預算費用一目了然，投放使用對象可以精準到單位個人，可以有效配合專賣稽查人員查處卷煙包裹案件工作，提高工作效益。該設備現已在元江縣卷煙市場稽查大（中）隊推廣使用，應用效果良好。

追蹤認證：2021年12月1日至15日，對便攜式X光包裹檢測儀的使用效果持 續追蹤調查。追蹤結果顯示，通過引進便攜式X光包裹檢測儀，專賣執法人員能直接準確識別包裹中的卷煙，縮短60%的執法檢查時間，提升案件查辦效率，提高案件查辦率有效優化了辦案流程，提升了專賣稽查市 場監管能力。