何為煙草稅？給出的解釋是：為了限制和減少煙草及其制品生產(chǎn)與消費(fèi)、增加政府財(cái)政收入，世界各國(guó)普遍對(duì)煙草及其制品都征收體現(xiàn)政府“愚禁于征”調(diào)控意圖的“煙草消費(fèi)稅”或類似性質(zhì)的煙草特別稅。由此可見(jiàn)，征收煙草稅不僅增加了財(cái)政收入，還控制了煙草消費(fèi)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

煙草稅，通過(guò)返還或者分成方式，增加了地方財(cái)政收入，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。尤其，煙草稅對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，起到了非常好的促進(jìn)作用，因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從各個(gè)方面入手，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

一、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

最近幾年，地方財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入，有力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，諸如，土地綜合整治、水庫(kù)塘壩建設(shè)等。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是短期的行為，而是長(zhǎng)期的使用，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策，是現(xiàn)代農(nóng)村長(zhǎng)久發(fā)展的必要途徑。如果沒(méi)有煙草稅，地方財(cái)政就拿不出資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要想改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是不可能實(shí)現(xiàn)的。自2011年以來(lái)，煙草行業(yè)先后在云南、貴州、福建、湖南、江西等，投入大量資金進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)，這也是得益于煙草稅的征收。

二、提高了抗災(zāi)減害能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縱使有抗災(zāi)減害能力，卻難有較大效果，究其原因，在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒(méi)有可靠的資金來(lái)源。各個(gè)煙葉產(chǎn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，建立起了煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)基金，一旦遇到極端自然災(zāi)害，就能解決煙農(nóng)的生產(chǎn)發(fā)展和生活困難問(wèn)題，不至于因自然災(zāi)害而減少了收入，甚至陷入了貧困。如果沒(méi)有煙草稅，要想建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金，是不容易辦到的，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有資金投入。當(dāng)前，云南、江西、貴州等主要煙葉產(chǎn)區(qū)，都建立起了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金，有力提高了抗災(zāi)減害能力。

三、促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)。

煙葉種植是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的就業(yè)人口，每年有500萬(wàn)人從事煙葉生產(chǎn)。算上半勞動(dòng)力和季節(jié)性雇工，至少1000萬(wàn)人從事煙葉種植。在全國(guó)約500萬(wàn)戶卷煙零售戶中，約有350萬(wàn)戶從事卷煙零售。是煙草稅，促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)，讓農(nóng)村人過(guò)上了城市人的生活，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的本意所在，如果沒(méi)有煙草稅，農(nóng)村人就業(yè)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而影響到農(nóng)村人的收入，影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

四、提升了農(nóng)民素質(zhì)。

煙草行業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)行業(yè)，對(duì)管理技術(shù)要求比較高，長(zhǎng)期以來(lái)，煙草行業(yè)采取舉辦煙農(nóng)學(xué)校、夜校、多媒體、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行無(wú)償?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)，增長(zhǎng)他們的知識(shí)，開(kāi)闊他們的視野。近三年來(lái)，全國(guó)共培訓(xùn)職業(yè)化煙農(nóng)600萬(wàn)人次，技術(shù)推廣費(fèi)用高達(dá)20億元。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村零售戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次達(dá)到300萬(wàn)，有力提升了他們的零售技巧。如果沒(méi)有煙草稅，要想培訓(xùn)這么多農(nóng)民，是不可能實(shí)現(xiàn)的。

五、改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)讓生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能改善生態(tài)環(huán)境，走好高質(zhì)量發(fā)展道路。通過(guò)煙路配套建設(shè)、推廣輪作、秸稈還田、平衡施肥等措施，大幅度改善了土壤生態(tài)，優(yōu)化了環(huán)境。通過(guò)煙草稅，不僅建設(shè)了水利工程，還改善了煙田土壤，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。如果沒(méi)有煙草稅，僅靠農(nóng)民投入，是不可能實(shí)現(xiàn)好預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)下，每年對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，都是幾十億元，肯定來(lái)源于煙草稅的貢獻(xiàn)。

六、改善了農(nóng)村面貌。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，為此，煙草企業(yè)秉承“立足企業(yè)、回報(bào)社會(huì)”的宗旨，在農(nóng)村道路、村容村貌?、公益事業(yè)等方面，進(jìn)行了巨大投資，效果非常明顯。尤其，山東省開(kāi)展的“煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程”，不僅改善了農(nóng)民出行，還帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。如果沒(méi)有煙草稅，煙草行業(yè)無(wú)法反哺農(nóng)業(yè)，要想改善農(nóng)村面貌，只能是一廂情愿。

煙草稅，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，是非常大的，不僅需要征收好，還要不斷完善好，讓煙草稅成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。