何為煙草稅？給出的解釋是：為了限制和減少煙草及其制品生產與消費、增加政府財政收入，世界各國普遍對煙草及其制品都征收體現政府“愚禁于征”調控意圖的“煙草消費稅”或類似性質的煙草特別稅。由此可見，征收煙草稅不僅增加了財政收入，還控制了煙草消費，具有非常重要的現實意義。

煙草稅，通過返還或者分成方式，增加了地方財政收入，為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。尤其，煙草稅對現代農業發展，起到了非常好的促進作用，因為現代農業是項系統性工程，需要從各個方面入手，夯實現代農業發展的基礎性條件，提升現代農業的綜合競爭實力。

一、改善了農業生產條件。

最近幾年，地方財政對現代農業的持續投入，有力改善了農業生產條件，諸如，土地綜合整治、水庫塘壩建設等。這些基礎設施建設，不是短期的行為，而是長期的使用，是解決“三農”問題的治本之策，是現代農村長久發展的必要途徑。如果沒有煙草稅，地方財政就拿不出資金投入現代農業，要想改善農業生產條件，是不可能實現的。自2011年以來，煙草行業先后在云南、貴州、福建、湖南、江西等，投入大量資金進行水利設施建設，這也是得益于煙草稅的征收。

二、提高了抗災減害能力。

現代農業發展，縱使有抗災減害能力，卻難有較大效果，究其原因，在于現代農業沒有可靠的資金來源。各個煙葉產區根據實際情況，建立起了煙葉種植風險基金，一旦遇到極端自然災害，就能解決煙農的生產發展和生活困難問題，不至于因自然災害而減少了收入，甚至陷入了貧困。如果沒有煙草稅，要想建立自然災害風險基金，是不容易辦到的，因為農民沒有資金投入。當前，云南、江西、貴州等主要煙葉產區，都建立起了自然災害風險基金，有力提高了抗災減害能力。

三、促進了農村就業。

煙葉種植是勞動密集型產業，吸納了大量的就業人口，每年有500萬人從事煙葉生產。算上半勞動力和季節性雇工，至少1000萬人從事煙葉種植。在全國約500萬戶卷煙零售戶中，約有350萬戶從事卷煙零售。是煙草稅，促進了農村就業，讓農村人過上了城市人的生活，是現代農業發展的本意所在，如果沒有煙草稅，農村人就業就會出現問題，進而影響到農村人的收入，影響到農村的社會穩定。

四、提升了農民素質。

煙草行業屬于經濟行業，對管理技術要求比較高，長期以來，煙草行業采取舉辦煙農學校、夜校、多媒體、現場指導等形式，對農民進行無償的技術培訓，增長他們的知識，開闊他們的視野。近三年來，全國共培訓職業化煙農600萬人次，技術推廣費用高達20億元。同時，對農村零售戶進行技能培訓，每年培訓人次達到300萬，有力提升了他們的零售技巧。如果沒有煙草稅，要想培訓這么多農民，是不可能實現的。

五、改善了農業生態環境。

傳統農業發展，已經讓生態環境不堪重負，只有大力發展現代農業，才能改善生態環境，走好高質量發展道路。通過煙路配套建設、推廣輪作、秸稈還田、平衡施肥等措施，大幅度改善了土壤生態，優化了環境。通過煙草稅，不僅建設了水利工程，還改善了煙田土壤，使得農業生態環境步入良性循環。如果沒有煙草稅，僅靠農民投入，是不可能實現好預期目標。當下，每年對現代農業的投入，都是幾十億元，肯定來源于煙草稅的貢獻。

六、改善了農村面貌。

建設美麗鄉村，是現代農業發展的重要內容，為此，煙草企業秉承“立足企業、回報社會”的宗旨，在農村道路、村容村貌?、公益事業等方面，進行了巨大投資，效果非常明顯。尤其，山東省開展的“煙葉生產生態村富民工程”，不僅改善了農民出行，還帶動了新農村建設。如果沒有煙草稅，煙草行業無法反哺農業，要想改善農村面貌，只能是一廂情愿。

煙草稅，對現代農業發展的貢獻，是非常大的，不僅需要征收好，還要不斷完善好，讓煙草稅成為現代農業發展的堅實保障。