煙草在線據(jù)《新快報》報道　　《廣州市控制吸煙條例》2010年9月1日出臺。媒體報道，該條例已經(jīng)實(shí)施兩年半，基本沒有達(dá)到預(yù)想中的效果。從酒樓、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館到商場、車站等地，甚至連單位辦公室、電梯，都是禁煙地，可抽煙現(xiàn)象從未消失。有關(guān)部門大喊沒人沒錢無法控制，經(jīng)營場所又怕得罪客人，至于市民舉報也幾乎不見官方積極行動。

　　從現(xiàn)實(shí)來看，條例在天上，吸煙在人間，二者現(xiàn)實(shí)中確實(shí)很少交集。從官方、公民到社會機(jī)構(gòu)都并未有效形成禁煙的網(wǎng)絡(luò)，再加上中國濃厚的“講人情勝過守法規(guī)”的社會氛圍，控?zé)熛袷且环N堂吉訶德的行為。在很多單位，無論是政府還是企業(yè)，許多領(lǐng)導(dǎo)從不避諱地帶頭抽煙。既然無處不在的權(quán)力意識壓倒了守法意識，那么控?zé)熢谏鐣鱾€群落里名存實(shí)亡也就不是什么奇怪事了。廣州的控?zé)煑l例，于是成了這個城市的法治水平的一個測量計(jì)。一個城市是不是文明，不看條文有多高明，而看執(zhí)行有多嚴(yán)格?？?zé)熅褪窃诳疾旌涂絾柟衽c政府的法治意識，也是在全面曝光廣州的行政管理能力。從兩年多的結(jié)果可以看出，這個充滿文明目標(biāo)充滿自信的條文，反而證明了執(zhí)法的無奈。和香港的嚴(yán)厲法治水準(zhǔn)相比，我們控?zé)煑l例確實(shí)還不夠嚴(yán)，不然怎么會起不到殺一儆百的目的？和一些機(jī)關(guān)相比，我們的控?zé)熽?duì)伍確實(shí)人少錢少，不然怎么會只能抓住幾個小民開刀？由此可見，禁煙在持續(xù)放大政府行政的局限性和民眾守法意識的滯后性。

　　在控制公民具體行為的前提上，往往有兩個要件，第一就是民眾的法律意識，像香港駕駛員違章是要去見法官、留案底的，而我們大部分人只會關(guān)心丟垃圾、吸煙和吐痰是罰五十還是一百，集體意識就是存僥幸、輕法律。第二就是官方的守法意識，而這第二條基本上就是當(dāng)前社會輿論矛頭所指。那法律要讓全體人民信服，必然就要求政府帶頭守法。具體到控?zé)熒弦彩侨绱?#xff0c;只想著抓幾個違反條例的市民開罰，卻不督促機(jī)關(guān)單位帶頭控?zé)?#xff0c;形成示范效應(yīng)，如此一來，公眾自然產(chǎn)生控?zé)焾?zhí)法只對市民不對官員的質(zhì)疑了。

　　廣州的控?zé)熛萑虢裉斓碾y題，這自然和執(zhí)法人力財力有限相關(guān)，卻也更和國民心理有關(guān)。可以想象，隨著執(zhí)法工具的現(xiàn)代化和嚴(yán)密化，未來有一天類似公共場所吸煙、亂穿馬路、亂丟垃圾也會變得像開車違章得到嚴(yán)密監(jiān)控和遏制，有人就籠統(tǒng)的以為“大投入換來大進(jìn)步”，而有關(guān)部門也樂見財政扶持。但是法律如果得不到尊重，甚至不得民心，那么罰得再多，都不過是揚(yáng)湯止沸罷了，徒增行政成本。

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