煙草在線據《西部商報》報道　　2010年3月至5月，中國疾病預防控制中心在蘭州、天津、哈爾濱、沈陽、深圳、南昌、重慶進行了煙草流行基線調查。調查結果顯示：蘭州市吸煙率為34.3%，男性62.4%，女性6.3%；二手煙暴露率平均68.8%，男性 80.7%，女性63.9%，均列七城市之首；蘭州市煙草流行和二手煙危害暴露水平形勢嚴峻，維護公眾健康，遏制煙草煙霧危害，在市內公共場所和工作場所全面禁止吸煙，切實降低公眾二手煙暴露水平，保護非吸煙者健康權已刻不容緩。

　　【爭議一】沒有執法權 勸導員如何勸得了煙

　　控煙誰來管？《條例》擬規定，蘭州市設立吸煙勸導員，做好控煙勸導、宣傳教育工作。“估計勸導員會很無奈吧！”市民孫先生說，“雖然我討厭吸煙，也曾經是一名煙民。我在馬路上看到吸煙的，就有上去搶煙頭的沖動。但是如果勸導員去勸導，有些人可能會不好意思隨手掐滅香煙，也有些人可能會發生不愉快或者發生沖突。”從《條例》上看，控煙勸導員只能對吸煙者進行勸說、勸導，不能執法，如果吸煙者執意不聽勸告，勸導員也沒有辦法。從法律上說，勸導員不具備執法主體資格，不能進行控煙執法。

　　在《條例》的罰則中，控煙場所吸煙，拒不改正，將被處以50元以上200元以下罰款。在罰金明確的同時，誰來擔任這個處罰主體？這一點并沒有在《條例》中明確，公共場所吸煙誰來管理？誰來處罰？

　　【爭議二】無煙日停售 象征意義大于實際效果？

　　在此次征求意見的《條例》中明確提出，每年5月31日“世界無煙日”，鼓勵煙草制品銷售者停售一天。“意義大于效果。”老煙民陳先生笑著說：“難道那天不賣煙我就能不吸煙了嗎？我可以提前多買兩包備用啊。我作為一個20多年煙齡的老煙民，我可不知道這樣一個"世界無煙日"，即使我知道有這樣一個日子，確實也難擋住我習慣性吸煙，而且只要不在公共場所吸就沒人能發現。也許有很多大型的煙草專賣機構響應號召可以停售一天，但很多小型的小賣部估計不會接受這樣的鼓勵。”

　　【爭議三】設立吸煙區是否是對二手煙妥協？

　　在此次公布的《條例》（修改稿）中看，蘭州市擬規定包括中小學、衛生機構等場所全面控煙，同時在禁止吸煙場所以外的區域設置吸煙室或者劃定吸煙區。從全國各大城市已經通過或者正在審議的控煙條例來看，據了解，這種做法是為了減少對餐飲或者其他娛樂場所生意的影響，降低執法的難度。不過，這種近似妥協的做法卻受到不少人的質疑。經營著一家小餐館的金老板告訴記者：“如果客人在我的飯館用餐，人家要抽煙，難道我能把人家趕出去嗎？”市民張金艷女士非常不明白：“既然是公共場所禁煙，為什么餐廳、網吧一些區域不能全面禁煙，而是專門說明是室內區域禁煙，現在二手煙的重災區就是公共場所，既然我掏錢去餐館吃飯，室內室外不應該一樣拒絕二手煙嗎？設立吸煙區就是對煙草的妥協，我認為既然要立法，就應該從嚴。”

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