煙草在線據(jù)《西部商報(bào)》報(bào)道　　2010年3月至5月，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心在蘭州、天津、哈爾濱、沈陽(yáng)、深圳、南昌、重慶進(jìn)行了煙草流行基線調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：蘭州市吸煙率為34.3%，男性62.4%，女性6.3%；二手煙暴露率平均68.8%，男性 80.7%，女性63.9%，均列七城市之首；蘭州市煙草流行和二手煙危害暴露水平形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)公眾健康，遏制煙草煙霧危害，在市內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁止吸煙，切實(shí)降低公眾二手煙暴露水平，保護(hù)非吸煙者健康權(quán)已刻不容緩。

　　【爭(zhēng)議一】沒有執(zhí)法權(quán) 勸導(dǎo)員如何勸得了煙

　　控?zé)熣l(shuí)來(lái)管？《條例》擬規(guī)定，蘭州市設(shè)立吸煙勸導(dǎo)員，做好控?zé)焺駥?dǎo)、宣傳教育工作。“估計(jì)勸導(dǎo)員會(huì)很無(wú)奈吧！”市民孫先生說(shuō)，“雖然我討厭吸煙，也曾經(jīng)是一名煙民。我在馬路上看到吸煙的，就有上去搶煙頭的沖動(dòng)。但是如果勸導(dǎo)員去勸導(dǎo)，有些人可能會(huì)不好意思隨手掐滅香煙，也有些人可能會(huì)發(fā)生不愉快或者發(fā)生沖突。”從《條例》上看，控?zé)焺駥?dǎo)員只能對(duì)吸煙者進(jìn)行勸說(shuō)、勸導(dǎo)，不能執(zhí)法，如果吸煙者執(zhí)意不聽勸告，勸導(dǎo)員也沒有辦法。從法律上說(shuō)，勸導(dǎo)員不具備執(zhí)法主體資格，不能進(jìn)行控?zé)焾?zhí)法。

　　在《條例》的罰則中，控?zé)焾?chǎng)所吸煙，拒不改正，將被處以50元以上200元以下罰款。在罰金明確的同時(shí)，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任這個(gè)處罰主體？這一點(diǎn)并沒有在《條例》中明確，公共場(chǎng)所吸煙誰(shuí)來(lái)管理？誰(shuí)來(lái)處罰？

　　【爭(zhēng)議二】無(wú)煙日停售 象征意義大于實(shí)際效果？

　　在此次征求意見的《條例》中明確提出，每年5月31日“世界無(wú)煙日”，鼓勵(lì)煙草制品銷售者停售一天。“意義大于效果。”老煙民陳先生笑著說(shuō)：“難道那天不賣煙我就能不吸煙了嗎？我可以提前多買兩包備用啊。我作為一個(gè)20多年煙齡的老煙民，我可不知道這樣一個(gè)"世界無(wú)煙日"，即使我知道有這樣一個(gè)日子，確實(shí)也難擋住我習(xí)慣性吸煙，而且只要不在公共場(chǎng)所吸就沒人能發(fā)現(xiàn)。也許有很多大型的煙草專賣機(jī)構(gòu)響應(yīng)號(hào)召可以停售一天，但很多小型的小賣部估計(jì)不會(huì)接受這樣的鼓勵(lì)。”

　　【爭(zhēng)議三】設(shè)立吸煙區(qū)是否是對(duì)二手煙妥協(xié)？

　　在此次公布的《條例》（修改稿）中看，蘭州市擬規(guī)定包括中小學(xué)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所全面控?zé)?#xff0c;同時(shí)在禁止吸煙場(chǎng)所以外的區(qū)域設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。從全國(guó)各大城市已經(jīng)通過或者正在審議的控?zé)煑l例來(lái)看，據(jù)了解，這種做法是為了減少對(duì)餐飲或者其他娛樂場(chǎng)所生意的影響，降低執(zhí)法的難度。不過，這種近似妥協(xié)的做法卻受到不少人的質(zhì)疑。經(jīng)營(yíng)著一家小餐館的金老板告訴記者：“如果客人在我的飯館用餐，人家要抽煙，難道我能把人家趕出去嗎？”市民張金艷女士非常不明白：“既然是公共場(chǎng)所禁煙，為什么餐廳、網(wǎng)吧一些區(qū)域不能全面禁煙，而是專門說(shuō)明是室內(nèi)區(qū)域禁煙，現(xiàn)在二手煙的重災(zāi)區(qū)就是公共場(chǎng)所，既然我掏錢去餐館吃飯，室內(nèi)室外不應(yīng)該一樣拒絕二手煙嗎？設(shè)立吸煙區(qū)就是對(duì)煙草的妥協(xié)，我認(rèn)為既然要立法，就應(yīng)該從嚴(yán)。”

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