煙草在線據《南方都市報》報道　　深圳擬修訂控煙條例，將大幅提高罰款額度，且新增不少罰款項目。給人印象最深的就是，在控煙區吸煙罰款額度，將從20元提高到500元，而對控煙場所經營者或管理者的罰款，將從500至3000元提高至3萬元。

　　深圳此次修訂控煙條例，理據是現行法規責任過輕、不具有威懾力、控煙效果有限。對此，筆者是持保留意見的，控煙的關鍵在于民眾意識的提高和習慣的養成，而非“嚴刑峻法”的懲罰。近幾年來，市民的控煙意識大幅提高，特別是機場、地鐵、超市、商場，控煙效果尤其明顯，偶有煙民犯禁，被提醒后也能主動熄火。這說明，在全民控煙的呼聲中，在社會公德的約束下，控煙是有明顯的效果的。

　　政府所謂的現行條例不具威懾力，應該是針對“罰款20元”的罰則吧。其實，罰款是否具有威懾力，關鍵看能否真正執行，能否做到“執法必嚴，違法必究”，只要做到了，那就會具有威懾力。要命的是，控煙條例實施15年了，有關部門沒有開出過一張罰單。控煙處罰條例長期被執法部門虛置，這才是法例不具威懾力的根源所在。

　　現在將把個人罰款提高到500元，當然，這個數目比20元更讓吸煙者感到肉痛。但罰款一下暴漲25倍，不能不讓人懷疑政府的修法初衷，老百姓會問一句，你這是想控煙呢？還是想罰款創收？其實，老百姓的懷疑并非空穴來風，去年深圳市本級稅收收入少了18個億，但罰沒收入多了9 .5個億，民間一時有“稅不夠，罰來湊”之說，而財政部門在否認此說之后，也羞答答地承認交警執法力度加大。

　　所謂的“20元罰款”不具威懾力，其實，更準確的說法應該是：20元的罰款不具誘惑力，所以執法人員沒動力，所以15年沒有開具過一張罰單，所以才執法效果不佳。現在要把罰款提高到500元，那么利益的誘惑來了，執法的動力也來了。于是，處罰權也由衛生擴展到教育、人力資源、交通、公安、市場、文體、民政、城管、經貿等12個部門，大家排排坐吃果果，利益均沾，多好的算盤！

　　筆者并非是以最壞的惡意來揣測政府的，只因政府這種“以罰代管”的做派其來有自，沒有利益只有責任的事沒人干，有了利益缺少責任的事一窩蜂地上。而且，現在政府的財政基本不透明，深圳每年21.5億元的罰沒收入，都來自哪里又流向了哪里？又有多少進了部門小金庫抑或私人腰包？老百姓是看不見也摸不著的。

　　另外，500元這個處罰金額也是值得商榷的，為什么不是100、200？治安處罰法里有大量的違法行為，罰款在200元以下，而吸煙遠比那些行為情節輕微，卻要罰款500元，如此自定標準是否太高了？是否隨意性太大了？竊以為，深圳控煙條例作為地方性法規，在罰款標準上應參照國家有關法律，而不應另搞一套，與國家法律缺乏協調。所謂的罪刑法定、罰當其罪，即犯多大的罪就受多大的懲罰，這樣才合情合理合法。