煙草在線據《石家莊日報》報道 與深圳市民息息相關的控煙條例將要作出修訂,其中涉及罰款金額的大幅度調整,控煙場所控煙不力或罰3萬元,在控煙區(qū)吸煙而且不聽勸阻的,由目前罰款20元提高到500元,經營者或管理者沒有履行控煙職責或逾期沒改的,罰款由原來的500至3000元提高到3萬元。(5月14日《新快報》)
據報道,《深圳經濟特區(qū)控制吸煙條例》自1998年頒布實施以來,從未真正開出過罰單。執(zhí)法不嚴,法規(guī)形同廢紙,別說罰款500元,就是罰款500萬恐怕都嚇不住煙民。難怪有市民稱這一法規(guī)很快就會變成“紙老虎”。
出現(xiàn)這樣的情況并不奇怪,深圳控煙條例規(guī)定,各區(qū)人民政府衛(wèi)生行政管理部門負責本行政轄區(qū)內控制吸煙工作的管理和處罰。但各區(qū)衛(wèi)生局并不像公安局、城管局那樣動輒幾百號人,在同時兼顧其他日常工作的情況下,能抽出幾個人來進行控煙執(zhí)法?
更何況,很多市民怕穿制服的警察,卻未必會怕控煙監(jiān)督員,即使有了執(zhí)法權,真正處罰起來也會遇到困難,就算罰單開出去了,也未必能收到罰款。衛(wèi)生部門對這種罰款不起勁,也在情理之中。
要加強公共場所控煙工作,當務之急不是提高罰款數額,而是加強執(zhí)法力度。用強力執(zhí)法來讓煙民養(yǎng)成公共場所不吸煙的習慣。但對限制吸煙場所的經營管理者,沒有履行控煙職責或逾期沒改的,罰款數額理應大幅提高,以免其為了招攬生意縱容顧客吸煙。針對衛(wèi)生部門控煙處罰較難的現(xiàn)狀,應該授權公安、城管部門行使控煙處罰權,以減少執(zhí)法阻力,讓控煙法規(guī)能真正落實。
罰款不是控煙目的,有關部門也應該重視其他控煙措施。比如加強預防青少年吸煙工作,減少煙民后備軍。對向未成年人售煙者要加大處罰力度,提高罰款上限直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。公眾場所、辦公室吸煙禁令應先在政府機關推行,并依法嚴懲違規(guī)吸煙者。控煙工作還應納入政績考核指標,促使有關部門認真對待。中國的控煙工作不缺法規(guī)缺執(zhí)行,只有加強監(jiān)督考核與問責,才能使控煙禁令真正落實到位,減少煙草對國人的危害。
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