煙草在線據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道??? 在新控?zé)煵莅赴l(fā)布時(shí)，筆者曾撰文反對(duì)“抽支煙罰500元”。目前，該條例在深圳市人大主持下進(jìn)行聽(tīng)證，聽(tīng)證代表基本一邊倒地支持罰500元，而反對(duì)的聲音并未充分呈現(xiàn)。筆者在此重申反對(duì)“抽支煙罰500元”。筆者所反對(duì)的是罰款額度，以及背后的立法方向。

　　首先，直接將罰款20元加重到500元，此為典型的嚴(yán)刑峻法思維，有悖法治的大方向。中國(guó)的治理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，嚴(yán)刑峻法并不值得迷信，其治理的效果也相當(dāng)有限。

　　有人認(rèn)為罰款20元無(wú)關(guān)痛癢，不具威懾力，筆者卻不認(rèn)同。條例是否有威懾力，與罰款額度關(guān)系不大，關(guān)鍵在于執(zhí)法是否到位。原控?zé)煑l例罰款20元，十多年都沒(méi)開(kāi)過(guò)一張罰單，導(dǎo)致條例被長(zhǎng)期虛置，這才是沒(méi)有威懾力的根源。

　　其次，“抽支煙罰款500元”的理?yè)?jù)，必須放在全國(guó)上位法的框架中去檢視。以治安處罰法、交通處罰條例作為參照，很多種類的輕微違法行為，罰款額度只有50元—200元。違禁吸煙從性質(zhì)及后果上來(lái)說(shuō)，不見(jiàn)得比上述違法行為嚴(yán)重，為什么非要承受500元的罰款？深圳制定的條例法則，是否要與國(guó)家法律、條例的罰則，在處罰額度上相協(xié)調(diào)？

　　從執(zhí)法上來(lái)說(shuō)，罰款500元也存在操作難題。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，20元以上的罰款，一般不得當(dāng)場(chǎng)收繳。現(xiàn)在將罰款提高到500元，當(dāng)然更不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，因?yàn)槟惚仨毥o被罰者行政復(fù)議的權(quán)利，事情可能會(huì)拖下去，被罰者更可能抗拒不交，如此一來(lái)控?zé)煼ɡ遣皇歉菀妆惶撝?#xff1f;

　　還有種意見(jiàn)支持罰500元，那就是向香港看齊，香港違例吸煙要罰1500港元。香港的文明程度、市民素質(zhì)遠(yuǎn)在深圳之上，其對(duì)違禁吸煙、亂丟垃圾、隨地吐痰有一套罰則，金額在1500- 3000港元之間，市民具有普遍的認(rèn)受性和支持度，請(qǐng)問(wèn)深圳人有沒(méi)有這種接受度和支持度？如果沒(méi)有的話，為什么單單把“重罰吸煙”拎出來(lái)向香港學(xué)習(xí)？

　　在筆者看來(lái)，深圳真正應(yīng)該向香港學(xué)習(xí)的是“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。控?zé)熽P(guān)鍵在于違者必罰，罰款20元沒(méi)什么問(wèn)題，操作起來(lái)也簡(jiǎn)單，只要嚴(yán)格執(zhí)行下去，不但會(huì)樹(shù)立控?zé)煑l例的威懾力，也會(huì)有助于市民在公共場(chǎng)所控?zé)熈?xí)慣的養(yǎng)成。