煙草在線據《南方都市報》報道??? 在新控煙草案發布時，筆者曾撰文反對“抽支煙罰500元”。目前，該條例在深圳市人大主持下進行聽證，聽證代表基本一邊倒地支持罰500元，而反對的聲音并未充分呈現。筆者在此重申反對“抽支煙罰500元”。筆者所反對的是罰款額度，以及背后的立法方向。

　　首先，直接將罰款20元加重到500元，此為典型的嚴刑峻法思維，有悖法治的大方向。中國的治理經驗已經證明，嚴刑峻法并不值得迷信，其治理的效果也相當有限。

　　有人認為罰款20元無關痛癢，不具威懾力，筆者卻不認同。條例是否有威懾力，與罰款額度關系不大，關鍵在于執法是否到位。原控煙條例罰款20元，十多年都沒開過一張罰單，導致條例被長期虛置，這才是沒有威懾力的根源。

　　其次，“抽支煙罰款500元”的理據，必須放在全國上位法的框架中去檢視。以治安處罰法、交通處罰條例作為參照，很多種類的輕微違法行為，罰款額度只有50元—200元。違禁吸煙從性質及后果上來說，不見得比上述違法行為嚴重，為什么非要承受500元的罰款？深圳制定的條例法則，是否要與國家法律、條例的罰則，在處罰額度上相協調？

　　從執法上來說，罰款500元也存在操作難題。根據《行政處罰法》的有關規定，20元以上的罰款，一般不得當場收繳。現在將罰款提高到500元，當然更不能當場收繳罰款，因為你必須給被罰者行政復議的權利，事情可能會拖下去，被罰者更可能抗拒不交，如此一來控煙法例是不是更容易被虛置？

　　還有種意見支持罰500元，那就是向香港看齊，香港違例吸煙要罰1500港元。香港的文明程度、市民素質遠在深圳之上，其對違禁吸煙、亂丟垃圾、隨地吐痰有一套罰則，金額在1500- 3000港元之間，市民具有普遍的認受性和支持度，請問深圳人有沒有這種接受度和支持度？如果沒有的話，為什么單單把“重罰吸煙”拎出來向香港學習？

　　在筆者看來，深圳真正應該向香港學習的是“執法必嚴，違法必究”。控煙關鍵在于違者必罰，罰款20元沒什么問題，操作起來也簡單，只要嚴格執行下去，不但會樹立控煙條例的威懾力，也會有助于市民在公共場所控煙習慣的養成。