煙草在線據(jù)求是理論網(wǎng)報(bào)道　　中央“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙”新規(guī)一出，民間輿論場禁煙控?zé)煛昂寐曇簟币黄Ｔ诮泻玫耐瑫r(shí)，公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持帶頭禁煙心存疑慮。

　　確實(shí)，要根治“權(quán)力煙”、“腐敗煙”，取得全面控?zé)煹拈L遠(yuǎn)成效，僅靠一紙禁令還不夠，尚需建立長效機(jī)制，常抓不懈，方能還民眾一片無煙的“朗朗晴空”。

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　　群眾的擔(dān)心是有原因的。有關(guān)部門規(guī)章明令公共場所禁煙兩年多，上海、天津、廣州、杭州等地也制定了公共場所禁煙的地方性法規(guī)，但好政策遭遇執(zhí)行難，控?zé)煛⒔麩熜Ч焕硐搿＿@固然有不良生活方式的沉疴、人情往來的陋習(xí)等因素，但三公經(jīng)費(fèi)支出混亂、公款購煙屢禁不止、一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不良示范也是重要推手，難辭其咎。地方政府本應(yīng)是控?zé)熃麩煹耐菩姓?#xff0c;少數(shù)卻變成了煙草購買者甚至推銷者，負(fù)面作用相當(dāng)明顯。山西河曲是國家級貧困縣，2007年縣政協(xié)開一次會就花去公款6萬多元，購買某品牌煙150條。開會供煙，吃飯發(fā)煙，接待時(shí)每個(gè)房間預(yù)備兩包煙，可謂煙霧繚繞。湖北公安縣2009年、2013年曾兩次以“紅頭文件”形式強(qiáng)制攤派煙草，全縣折合人均60包煙。除了這些極端案例，部分黨政干部大會間隙扎堆“冒煙”比比皆是，公共場合、工作場所“騰云駕霧”毫無顧忌。就在中央禁煙令頒布不久，湖南省召開經(jīng)濟(jì)工作會，省委書記徐守盛要求干部不吸煙，但會議間隙仍有與會代表在走廊過道等公共場所“過煙癮”，甚至私下議論“搞不懂”為什么不讓抽煙了。

　　誠然“抽一口”并非領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)有，普羅大眾好煙者處處可尋，但群眾抽的是自己的煙，花的是自家銀兩。領(lǐng)導(dǎo)干部中諸如周久耕之流，抽的是“天價(jià)煙”，花的是納稅人的血汗錢，或是穿著人情往來馬甲的“腐敗煙”。大部分“煙槍干部”雖無周久耕之大貪，但也因好“抽一口”，對發(fā)“招待煙”、“業(yè)務(wù)煙”習(xí)以為常，對別有用心者送來的“煙餉”不設(shè)防。久而久之，既勞民傷財(cái)，更敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)，污染民風(fēng)，社會影響很不好。

　　讓領(lǐng)導(dǎo)干部做禁煙的帶頭大哥，可謂抓住了全面控?zé)煹摹芭１亲印?#xff0c;意在通過自上而下的行政示范，倒逼一些領(lǐng)導(dǎo)干部戒除“權(quán)力煙癮”，干凈做官，清白做事。此舉能降低貪腐浪費(fèi)發(fā)生幾率，凈化黨風(fēng)政風(fēng)，推動社會“大氣候”好轉(zhuǎn)。發(fā)出了公共場所禁煙、全面控?zé)煹挠辛π盘?#xff0c;可謂“一石多鳥”。

　　全面控?zé)熃^非易事，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙只是一小步。要確保公共場所禁煙、全面控?zé)熑〉瞄L久實(shí)效，徹底遏制陋習(xí)，保障公眾健康，絕非易事，尚需多措并舉，建立長效機(jī)制。我國是人情社會、煙酒文化歷史悠久，煙葉種植、收購世界第一，卷煙產(chǎn)量、消費(fèi)世界第一，吸煙人數(shù)世界第一，煙草稅利世界第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國吸煙人數(shù)超過3億，2012年煙草全行業(yè)利稅8649億元，同比增長15.7%。其實(shí)，早在2003年我國就簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，10年間全球煙草產(chǎn)品銷量下降10%，我國不降反升，增長了41.8%，增速全球首屈一指。

　　“十年控?zé)熾y”，效果難言樂觀，這與至今沒有一部全面控?zé)煹娜珖苑捎泻艽箨P(guān)系。全面控?zé)?#xff0c;要從國家法律層面制定、完善控?zé)煼?#xff0c;增強(qiáng)法律剛性約束力。2011年5月1日起施行的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》雖有“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”條款，但該《細(xì)則》為衛(wèi)生部規(guī)章，缺乏剛性約束力。建議國務(wù)院盡快制定頒布“公共場所禁煙條例”，全國人大啟動全面控?zé)熈⒎?#xff0c;同時(shí)推進(jìn)地方禁煙立法、執(zhí)法工作。

　　“嚴(yán)厲的監(jiān)管比一摞綱領(lǐng)更有說服力”。全面控?zé)?#xff0c;要細(xì)化措施、強(qiáng)化監(jiān)督。要進(jìn)一步分解細(xì)化“禁煙令”的要求，盡快配套實(shí)施更具操作性的細(xì)則，明確監(jiān)督主體和懲罰措施，讓控?zé)煵涣羲澜恰Ｈ罕姳O(jiān)督是最好的禁煙藥，要充分發(fā)揮人民群眾的參與、監(jiān)督作用，應(yīng)將典型案例定期公之于眾，讓群眾看到成果，敢監(jiān)督、常監(jiān)督。要加大財(cái)政資金和三公經(jīng)費(fèi)審查、審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)查以會議費(fèi)、餐飲費(fèi)、辦公用品費(fèi)等名義“轉(zhuǎn)移支付”煙酒開支現(xiàn)象，重點(diǎn)稽查煙草公司、煙草銷售渠道發(fā)票，從源頭上杜絕煙草支出或變相支出。

　　全面控?zé)?#xff0c;要持續(xù)、廣泛開展禁煙控?zé)熜麄鹘逃Ｒ獜?qiáng)化宣傳、文化、教育、衛(wèi)生部門控?zé)熃逃械纳鐣?zé)任，加大煙草危害健康的社會干預(yù)，糾正“吸煙是身份、地位標(biāo)志”“香煙是交際敲門磚、潤滑劑”等不良認(rèn)識，大力塑造廉潔、健康、陽光的社會氛圍。

　　全面控?zé)?#xff0c;要釜底抽薪，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。煙草對GDP和財(cái)政收入舉足輕重，煙草稅收（含煙葉稅、增值稅、消費(fèi)稅三部分）約占政府收入的10%，同時(shí)也維持著數(shù)以百萬計(jì)煙農(nóng)的生計(jì)。在一些地方，如云南省煙草還是支柱產(chǎn)業(yè)。全面控?zé)?#xff0c;需要經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅過分倚重?zé)煵軬DP的地區(qū)切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新的替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)。國家層面也應(yīng)出臺專門的煙草轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)資金，加大引導(dǎo)、激勵(lì)力度。這是全面控?zé)煹母局摺?/p>