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煙草在線據(jù)《晶報(bào)》報(bào)道 呼吸清新無煙的空氣，想必地球人都不會(huì)拒絕。一旦站在控?zé)煹拇罄夼_(tái)上，煙民、非吸煙者、禁煙場(chǎng)所經(jīng)營者、執(zhí)法人員就會(huì)有更多自己的立場(chǎng)。煙癮難耐，勸煙口難開，禁煙影響生意，執(zhí)法人手不足……廣東深圳市民五問控?zé)焾?zhí)法如何落實(shí)到位？如何讓各方人士都能在控?zé)煷髴?zhàn)中保持一致，各顯神通共同營造無煙環(huán)境，且聽各路“神仙”侃大山。
1 控?zé)熆空l更靠譜?
控?zé)熯€得靠自身
目前，全國有13個(gè)城市已經(jīng)實(shí)施控?zé)煑l例或正在進(jìn)行控?zé)熈⒎üぷ鳌Ｃ恳粋€(gè)城市的控?zé)熌Ｊ?#xff0c;中國疾控中心控?zé)熮k研究員楊焱都幾乎了如指掌。對(duì)于一名專業(yè)鉆研戒煙工作的疾控人員，楊焱認(rèn)為，無論任何一種模式，靠市民自身的意識(shí)是最靠譜的。“人人都應(yīng)該意識(shí)到，吸煙是有害自己健康的，為了自己的健康，都不應(yīng)該吸煙”。
洪科長認(rèn)為，要通過宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)提高全民素質(zhì)，吸煙個(gè)體不在公共場(chǎng)所吸煙，場(chǎng)所經(jīng)營者主動(dòng)提醒、勸阻吸煙人群尊重非吸煙人群的合法權(quán)益，才能真正實(shí)現(xiàn)無煙環(huán)境。
資深煙民齊軍從小學(xué)六年級(jí)就跟著爸爸抽煙，在公共場(chǎng)合里，隨手點(diǎn)煙是他這17年來再也熟悉不過的日常動(dòng)作?！翱?zé)熯€得靠煙民自覺，場(chǎng)所里沒人抽，就不抽了，有人抽，就跟著抽。還是從眾心理作祟?！闭f起控?zé)熖幜P怕不怕，齊軍認(rèn)為：“要是罰一次50元問題也不大，要是罰500元加上媒體曝光，面子上還是有點(diǎn)掛不住的?！毕麓芜`例吸煙的時(shí)候，動(dòng)作就會(huì)更隱蔽。
3月1日，深圳市公安局治安巡警支隊(duì)參加了深圳《控?zé)煑l例》執(zhí)法啟動(dòng)儀式，并帶隊(duì)前往部分控?zé)焾?chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法。關(guān)于這一問題，治安巡警支隊(duì)賈科長表示，以政府和相關(guān)法律為依據(jù)，來創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，依靠執(zhí)法只能起到一定的控?zé)熜Ч?#xff0c;要從根本上達(dá)到理想狀態(tài)，需要廣大市民共同努力才能實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，他希望吸煙者能夠自覺遵守相關(guān)條例，為了家人和他人的健康遠(yuǎn)離香煙。
場(chǎng)所創(chuàng)建無煙環(huán)境很重要
吳經(jīng)理告訴記者，在深圳“控?zé)煑l例”出臺(tái)之前，面點(diǎn)王便一直不允許客人在內(nèi)吸煙，這一點(diǎn)他們一直都做得非常好，而客人也非常自覺，一般都會(huì)選擇在外抽煙。所以她認(rèn)為，經(jīng)營場(chǎng)所所提供的環(huán)境極為重要。
三方合力控?zé)熥钣行?/strong>
深圳市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長韓鐵光表示，深圳“控?zé)煑l例”出臺(tái)，在實(shí)施的過程中，執(zhí)法部門、非吸煙者舉報(bào)和經(jīng)營場(chǎng)所，三方應(yīng)當(dāng)共同努力為市民營造一個(gè)舒適、清新的環(huán)境。一旦發(fā)現(xiàn)有吸煙者，非吸煙者和經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)該主動(dòng)上前勸止，如遇到不聽勸阻的吸煙者，應(yīng)當(dāng)立即向執(zhí)法部門反映，而執(zhí)法部門應(yīng)一直處于積極主動(dòng)的地位，只有三方聯(lián)合才能達(dá)到理想的控?zé)熜Ч?/p>
2 控?zé)焾?zhí)法有多難?
設(shè)專職控?zé)煻讲?/strong>
在楊焱看來，任何事情，只要任務(wù)太多，有些不那么緊迫的事情就會(huì)被沖淡。就拿控?zé)焾?zhí)法來說，包括深圳在內(nèi)的已經(jīng)實(shí)施控?zé)煑l例的城市，都屬于多部門聯(lián)合執(zhí)法，而非有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)單純開展控?zé)焾?zhí)法。“香港就有專職執(zhí)法的99個(gè)控?zé)煻讲??！睏铎退f的香港控?zé)煻讲?#xff0c;是衛(wèi)生署控?zé)熮k公室轄下的專職控?zé)煻讲?#xff0c;香港90%的控?zé)熈P單都是由他們開出的。但楊焱知道這件事情在內(nèi)地機(jī)構(gòu)精簡的背景下，落實(shí)起來比較有難度。
公布執(zhí)法力度排行榜
楊焱說，她常和各城市的控?zé)熮k工作人員探討執(zhí)法的積極性問題，這也是她所擔(dān)心的，執(zhí)法初期“嚴(yán)格”、“高調(diào)”，但過了“一陣風(fēng)”就沒那么大力度了。盡管楊焱不太贊成“攤派指標(biāo)”這樣的執(zhí)法方式，但一定程度上卻有效地督促執(zhí)法。上海每年出控?zé)焾?zhí)法白皮書（類似于執(zhí)法力度排行榜）；天津公布一年控?zé)熈P款數(shù)額是多少?！皥?zhí)法排行榜一定是針對(duì)那些想要爭先，很在意排名的人來說的，這種做法也只能對(duì)一部分有用。”
舉報(bào)個(gè)人懲罰場(chǎng)所
非吸煙者王小瓊在餐廳里見到吸煙者的時(shí)候，的確很有沖動(dòng)想舉報(bào)，但她再一想，如果吸煙者在經(jīng)營場(chǎng)所吸煙，有市民舉報(bào)后，執(zhí)法者趕到執(zhí)法時(shí)，吸煙者卻早已離開，執(zhí)法者不是很被動(dòng)？王小瓊覺得香港在這方面做得很好，執(zhí)法者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)積極取證，雖然吸煙者離開后，但他們?nèi)钥蓪?duì)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行處罰?！跋Ｍ钲诘膱?zhí)法人員也能做到。”王小瓊說。
逮不住現(xiàn)行可否守株待兔？
“很多城市的執(zhí)法者都反映說，吸煙是短時(shí)行為，很難抓到現(xiàn)行。抓不到現(xiàn)行，難道不可以坐等嗎？”楊焱覺得，禁煙場(chǎng)所張貼禁煙標(biāo)識(shí)，桌面上擺放禁煙處罰標(biāo)準(zhǔn)，這些都是面上的事兒。而真正能引起關(guān)注的，是能不能逮到違例吸煙者。很多禁煙場(chǎng)所是可以逮到現(xiàn)行的，比如這個(gè)場(chǎng)所經(jīng)常有人投訴，第一次投訴可以警告，第二次投訴，就應(yīng)該成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)排查對(duì)象，執(zhí)法人員守在現(xiàn)場(chǎng)，逮到現(xiàn)行就開罰。
沒錢罰穿綠馬甲控?zé)?/strong>
違例吸煙罰款讓齊軍聯(lián)想到2013年出臺(tái)的行人闖紅燈罰款規(guī)定。一方面是管著管著就沒那么嚴(yán)格了，行人闖紅燈仍然大有人在；另一方面，齊軍想起來行人闖紅燈沒帶錢，可以穿上綠馬甲在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助管理交通秩序，控?zé)熓遣皇且材苄Х滦腥岁J紅燈，沒帶錢也穿上個(gè)綠馬甲當(dāng)控?zé)熤驹刚吣?#xff1f;
3 有獎(jiǎng)舉報(bào)可行否?
隨手拍有獎(jiǎng)舉報(bào)
在聽到最近這幾天深圳12345熱線接到不少有關(guān)吸煙的投訴電話后，楊焱感到很振奮，“深圳最近鋪天蓋地地宣傳控?zé)熯€是有效果”。關(guān)于有獎(jiǎng)舉報(bào)，楊焱的態(tài)度有點(diǎn)糾結(jié)。“天津控?zé)熾S手拍，后來也沒這么火爆。上海搞控?zé)熾S手拍隨機(jī)抽獎(jiǎng)，也沒有引起市民特別踴躍地參與?！睏铎驼J(rèn)為，非吸煙者能熱心地參與到控?zé)焾?zhí)法上來，一定是認(rèn)識(shí)到了二手煙對(duì)自己的危害。如果沒有達(dá)到這個(gè)境界，有的人第一次勸阻了吸煙行為或者隨手拍，第二次就可能不敢說，不愿意說了。
基于這個(gè)理由，楊焱十分贊成將控?zé)熈P款和征收的煙草稅，直接投入到控?zé)熓聵I(yè)上。有更多的投入，宣傳才可能持續(xù)。
如果能達(dá)到良好的控?zé)熜Ч?#xff0c;使非吸煙人群的合法權(quán)益得到保障，達(dá)到真正的無煙環(huán)境，吳經(jīng)理認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。
獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人恐惡意敲詐
記者隨機(jī)采訪了10位非吸煙的市民，其中有5位市民表示，他們舉雙手鼓勵(lì)市民舉報(bào)違法吸煙者，但反對(duì)將罰額部分獎(jiǎng)給舉報(bào)人。舉報(bào)違法吸煙者一旦與金錢利益掛勾，他們擔(dān)心一些人會(huì)采取不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行惡意敲詐。另有3位市民表示，兩者都不支持，他們認(rèn)為，控?zé)煵⒎墙麩?#xff0c;應(yīng)該對(duì)吸咽者進(jìn)行勸阻，而不是強(qiáng)制。剩余2位市民則保持中立，他們稱，這兩種情況如能達(dá)到控?zé)熜Ч?#xff0c;都可以嘗試。
韓鐵光也不主張將罰額部分獎(jiǎng)給舉報(bào)人，吸煙者傷害自身，累及他人，大家都是受害者，如將罰額部分獎(jiǎng)給舉報(bào)人，很容易導(dǎo)致雙方形成對(duì)立，引發(fā)不良后果。
4 禁煙場(chǎng)所咋出力？
大眾點(diǎn)評(píng)宣傳“無煙餐廳”
在經(jīng)營者如何積極融入控?zé)煿ぷ鬟@個(gè)問題上，楊焱認(rèn)為經(jīng)營者總是要維護(hù)大多數(shù)客戶的利益的，否則生意就會(huì)受到影響。如果客戶都不介意吸煙，經(jīng)營者就更不會(huì)在意了。
驅(qū)動(dòng)經(jīng)營者的動(dòng)力，楊焱認(rèn)為除了靠罰，還得更多宣傳場(chǎng)所為創(chuàng)造無煙環(huán)境所作出的努力。比如無煙環(huán)境場(chǎng)所評(píng)優(yōu)，讓更多人來宣傳“無煙餐廳”。“比如一個(gè)餐廳，大眾點(diǎn)評(píng)推薦的時(shí)候，會(huì)用這個(gè)餐廳環(huán)境好，菜色好，停車方便作為吸引客戶的條件，我們也希望能夠加入無煙餐廳的推介。”
楊焱建議，商家自我也要有“打掃”意識(shí)，把場(chǎng)所當(dāng)成是自己的家，如果是無煙場(chǎng)所，整潔干凈，場(chǎng)所就會(huì)更加上檔次。
經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)勸煙
洪科長覺得，場(chǎng)所作為經(jīng)營主體，應(yīng)該尊重保障每位顧客的合法權(quán)益，對(duì)在禁煙場(chǎng)所吸煙的個(gè)體應(yīng)予以勸阻以保障其他顧客的權(quán)利。他認(rèn)為應(yīng)鼓勵(lì)市民舉報(bào)履行未勸阻義務(wù)的吸煙場(chǎng)所，通過場(chǎng)所履行主體責(zé)任，主動(dòng)勸導(dǎo)吸煙個(gè)體，二手煙的危害。“對(duì)于禁止吸煙場(chǎng)所，場(chǎng)所工作人員應(yīng)當(dāng)要求其熄滅點(diǎn)燃的煙草制品；不熄滅的，應(yīng)當(dāng)勸其離開；不服從勸阻且不離開該場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告。場(chǎng)所作為經(jīng)營主體對(duì)吸煙的個(gè)體予以勸阻，體現(xiàn)了場(chǎng)所對(duì)其顧客健康權(quán)的關(guān)注和尊重，也保障其合法權(quán)益?！?/p>
露天餐廳滿足煙民客戶
海峰大排檔位于福田華強(qiáng)南的商業(yè)旺區(qū)，老板將大排檔分成了兩部分，室內(nèi)擺了8張桌子，室外擺了4張桌子。大排檔的消費(fèi)不算高，人均約60元?！笆袌?chǎng)監(jiān)管的人來過了，告訴我們室內(nèi)不可以抽煙?！标惱习逯钢妥郎系慕麩煒?biāo)識(shí)說。來大排檔消費(fèi)的客戶不算高端，其中有不少人喜歡吸煙。本來就是小本生意，陳老板不想丟了那些愛在店里抽煙的“大客戶”，于是露天的4張桌子成為了他極力推銷的“雅座”。
無煙場(chǎng)所或更受女性歡迎
王小瓊認(rèn)為，如今現(xiàn)代化城市吸煙者的人數(shù)小于非吸煙者人數(shù)，如果經(jīng)營場(chǎng)所能長期保持一個(gè)無煙環(huán)境，肯定能受到不少消費(fèi)者的青睞，尤其是女性消費(fèi)者?！跋裣愀塾行┎蛷d酒吧，開始的時(shí)候很多煙民不習(xí)慣，生意額受到影響，但慢慢地，大家發(fā)現(xiàn)無煙場(chǎng)所環(huán)境更舒適，反而更愿意去禁煙的地方吃喝玩樂，尤其是女孩子?！?/p>
5 民間頒獎(jiǎng)給力不？
控?zé)煵涣︻C發(fā)“控?zé)熀谡隆?#xff1f;
最近民間組織給政府多個(gè)部門頒發(fā)的“金銀銅紙”秤砣獎(jiǎng)引起了各方關(guān)注，也激發(fā)了民間創(chuàng)意，能否效仿餐飲店懸掛笑臉、哭臉標(biāo)識(shí)，給控?zé)煹昧Φ慕?jīng)營場(chǎng)所頒發(fā)“控?zé)焺渍隆?#xff0c;相反給控?zé)煵涣Φ膱?chǎng)
