煙草在線據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道　　廣東深圳控?zé)?5年開(kāi)不出一張罰單的歷史在上周六被終結(jié)。3月8日，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控?zé)煑l例”)實(shí)施后，開(kāi)始了首個(gè)集中行政處罰日，當(dāng)天一共開(kāi)出了37張個(gè)人罰單，罰款1850元。

??? 控?zé)煹男Ч绾?#xff0c;關(guān)鍵在執(zhí)行落實(shí)層面。應(yīng)該說(shuō)立法者充分考慮到了執(zhí)行落實(shí)的困難，因此在義務(wù)設(shè)定方面，選擇了罰場(chǎng)所，也罰個(gè)人。條例規(guī)定，對(duì)違規(guī)吸煙的，工作人員要予以勸阻，如果不加勸阻，任由吸煙人吸煙，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者將被處最高3萬(wàn)元的罰款。而對(duì)于違反條例吸煙，又不聽(tīng)勸阻的個(gè)人，將當(dāng)場(chǎng)罰50元，拒不改正的罰200元，阻礙執(zhí)法的罰500元。

??? 控?zé)熤饕揽康氖鞘忻衽e報(bào)、互相勸阻、場(chǎng)所管制。如果只罰個(gè)人而不罰場(chǎng)所，就只能依靠市民舉報(bào)和執(zhí)法人員抽查巡邏，深圳千萬(wàn)人口，那么多樓宇，控?zé)熃^無(wú)可能。條例實(shí)際上是發(fā)動(dòng)了所有社會(huì)機(jī)構(gòu)和所有的場(chǎng)所管理者，立法者可謂考慮周全。

??? 不過(guò)，從具體執(zhí)法的情況看，諸如現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、如何界定室內(nèi)室外等難題仍令執(zhí)法部門(mén)頭疼。此外，前述辦法拿到官場(chǎng)，也會(huì)面臨執(zhí)行難題。試問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)抽煙，誰(shuí)敢舉報(bào)，誰(shuí)敢勸阻？畢竟執(zhí)法部門(mén)不會(huì)每天派工作人員去各種機(jī)構(gòu)和辦公室巡查，記者也不會(huì)天天去暗訪。可行的辦法或許是，領(lǐng)導(dǎo)吸煙或者領(lǐng)導(dǎo)管理的機(jī)構(gòu)場(chǎng)所有吸煙行為，除了罰款之外加重處罰，比如警告、記過(guò)、停薪等，處罰夠給力，內(nèi)部人員才有舉報(bào)動(dòng)力。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)才有動(dòng)力去控?zé)煛?/p>

??? 控?zé)煑l例在執(zhí)行過(guò)程中，還應(yīng)特別注意不要淪為某些場(chǎng)所管理人員、執(zhí)法人員等牟利的工具。現(xiàn)在的控?zé)煑l例規(guī)定的罰款事項(xiàng)，均是在勸阻不成之后才可以展開(kāi)的動(dòng)作。如果有誰(shuí)上來(lái)就罰你款，就涉嫌權(quán)力濫用了。