??? 煙草在線據(jù)《深圳商報》報道??? “請問您知道深圳公共場所已經(jīng)禁煙了嗎？”近日，繼中央下發(fā)控煙令后，深圳頒布并開始實施的號稱史上最嚴《深圳市公共場所控煙條例》首個處罰日則有多人被罰，記者在深圳公共場所采訪時發(fā)現(xiàn)，深圳實現(xiàn)禁煙后，多數(shù)市民都能遵守這一規(guī)定。但是很多吸煙者在無人執(zhí)法或很多偏遠地區(qū)，還是會迫不及待地點上一根，“控煙”再次成為人們熱議的話題。

　　煙草的危害眾所周知，全球每年因吸煙或接觸二手煙而死亡的人數(shù)多達600萬，以至于“世界8大死因中有6種與其有關”。而也正是基于此，我國作為《煙草控制框架公約》的締約方，近年來不斷采取措施控煙，只是成效卻不容樂觀，二手煙受害者不降反增，幾天前在世界衛(wèi)生組織最新出爐的針對14個發(fā)展中國家進行的控煙履約排名中倒數(shù)第二就是一個例證。境地尷尬至此，不禁讓人擔心控煙會不會陷入“越控越濫”的怪圈。

　　當然，控煙難原因是多方面的，包括監(jiān)管乏力等等都難辭其咎。僅從立法來看，自我國成為公約國后，雖然控煙與反控煙的斗爭十分激烈，控煙界在一些關鍵事件中取得了很大的成績，無煙環(huán)境建設也在有序推進，一些地方相繼出臺了一些禁煙條例，但也存在一個明顯的軟肋，那就是并沒有一部國家級的法律法規(guī)出臺，從而導致控煙缺乏執(zhí)行力。

　　不僅如此，就算在出臺地方控煙條例的上海、哈爾濱等地，部分控煙執(zhí)法者開出了違規(guī)吸煙的罰單，但囿于執(zhí)法力量欠缺、公眾控煙意識淡薄等問題，與理想狀態(tài)仍是“差得遠”。凡此種種，無不說明了一個真理，那就是頒布禁煙令不難，難就難在如何貫徹和執(zhí)行。其實，同樣有著執(zhí)行難問題，國外一些地方卻在貫徹禁煙令方面取得顯著成效，值得我們借鑒。

　　就以法國為例，為避免禁煙令淪為虛設，當局創(chuàng)新思路，將貫徹禁煙令的權力交給了憲兵、交警和糾察隊等強力機構，并于全國范圍布下17.5萬名“香煙警察”。這些“香煙警察”被派上街頭巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)有人違反禁煙令，即毫不留情地對違反者處以最高450歐元罰款，而對于允許煙民在禁煙范圍內吞云吐霧的物業(yè)主人，最高可面臨750歐元的重罰。

　　實際上，處罰只是一種手段，并不是最終目的。在掄起罰款大棒的同時，法國政府也出臺了一些柔性措施，如給予煙民戒煙補助（這部分錢被歸入疾病保險）等，引導煙民放棄香煙。在這方面韓國政府的做法也值得一提，他們規(guī)定國家機關和私營企業(yè)的在崗人員如果決心戒煙，就可以申請3至4天的帶薪休假。如此循循善誘之舉，有時確可收到良好效果。

　　由此可見，為避免“吞云吐霧”愈演愈烈，給人們學習、工作、生活營造一個良好環(huán)境，借鑒國外經(jīng)驗，完善相關法律法規(guī)、加大政策執(zhí)行力、破除利益藩籬、提高公民控煙意識，以此助推《公約》中相關減少煙草需求的措施（即MPOWER政策中的無煙立法，提供戒煙，煙包警示，全面煙草廣告、促銷與贊助的禁止，提高煙草稅）有效實施，已是刻不容緩。