??? 煙草在線據(jù)中國人大網(wǎng)報(bào)道??? 第十二屆全國人大二次會議上有近三百六十名全國人大代表提出議案，要求控?zé)熀凸矆鏊麩煛Ｓ械拇泶髸陂g為控?zé)煴甲吆艉?#xff0c;力勸煙民們戒煙，沉痛列舉吸煙對自身、對家庭成員、對社會公眾的健康損害，積極推動控?zé)熀凸矆鏊麩熈⒎āＮ沂志磁逅麄冞@種知難不退、鍥而不舍的精神。

　　眾所周知，我國是世界第一煙草生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國。據(jù)報(bào)道，我國吸煙人數(shù)約有3億多，居世界第一，仍有大量不吸煙人群遭受二手煙的危害，從權(quán)利說而言，也就是說有大量人不喜歡吸煙而遭受侵權(quán)被動吸煙的現(xiàn)象，成為人民群眾生命健康與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所承受的大問題。

　　在公共場所吸煙不僅損害他人健康，對室內(nèi)環(huán)境、公共安全及社會文明都有著極大的傷害。如何有效控?zé)?#xff0c;讓我想到經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中講到的案例，說的是，可以使用兩種公共政策來實(shí)現(xiàn)控?zé)煹哪繕?biāo)。一是利用公益廣告大力宣傳吸煙對身體的危害，在香煙盒上醒目標(biāo)示吸煙有害身體健康的警示圖案，以及禁止在大眾媒體上做香煙類廣告，這些都是旨在減少香煙需求量的政策；二是繼續(xù)提高香煙的價(jià)格。例如，如果政府進(jìn)一步提高香煙的稅率，煙草公司就會提高香煙銷售價(jià)格，把這種稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。較高的價(jià)格促使吸煙者減少他們的吸煙量。吸煙量對香煙價(jià)格變動的反應(yīng)有多大呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究表明，香煙價(jià)格上升10％，吸煙量會減少4％。研究還發(fā)現(xiàn)，年輕人對香煙價(jià)格更敏感，香煙價(jià)格上升10％會使年輕人的吸煙量減少12％。顯然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提供的方法是改變煙民的主觀意愿、利用市場機(jī)制進(jìn)行控?zé)?#xff0c;其效果也只能在一個有限的幅度內(nèi)，且是一個漫長的過程。

　　人大代表議案提出公共場所禁煙立法，正是清楚看到國家現(xiàn)有的一些控?zé)熣吆痛胧┑牟蛔?#xff0c;希望從立法層面予以強(qiáng)有力的保障。代表們對公共場所禁煙和控?zé)煹睦碛芍饕赶蚪】怠Ｎ乙苍苷J(rèn)真地勸身邊的吸煙朋友戒煙，得到的回答卻是“有很多抽煙的人是很長壽的”，并且舉出很多沒有吸煙而得肺癌的例子。并說“即使香煙有害，自己愿意被香煙所戕，這是我的生活方式，是我的自由，也是我的權(quán)利。你看，脂肪攝入過量也被公認(rèn)為對人身體有害，難道國家就可以出臺停止食用脂肪類食物的法律嗎？”看來，僅僅拿健康為理由來勸這些“神仙”們，有時是無用的。法治社會，真正能深入人心、取得共鳴的還是法治的思維。

　　呵！既然談到了自由和權(quán)利，那我也不談健康問題，談?wù)剻?quán)利和自由，為控?zé)熀凸矆鏊麩熈⒎▽ふ伊硪粋€理由。這煙民朋友的話乍一聽似乎有理，現(xiàn)代社會嘛，人人有選擇自己生活方式的自由和權(quán)利。我亦不否認(rèn)吸煙對于這些人，也許是具有一定的好處----兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重，人人都是自己利益最大化的實(shí)踐者----不然，為何總有人放不下手中的三寸香煙呢？是的，那好處也許是刻意追求的瀟灑姿態(tài)，也許是寂寞中的伴侶，甚至是提神的利器、寫作的靈感等，這些都讓煙民朋友們對香煙難以割舍。但是，煙民有吸煙的自由，其他人也有不想聞到嗆人煙味的權(quán)利。你有吸煙的自由，然而你的自由不能影響到別人呼吸新鮮空氣的自由。自由不是無限度的，自由以不妨礙他人的正當(dāng)權(quán)利為前提，這是現(xiàn)代法治社會基本的理念，美國有一個著名的判例規(guī)定，我的自由以他人的鼻子為限。

　　經(jīng)過這么多年的社會發(fā)展，這個基本理念至少已經(jīng)在很多人心里扎根了。基于此，公共場所禁煙立法和適度控?zé)煹拿癖娀A(chǔ)已經(jīng)有了。

　　當(dāng)然，這都是從不吸煙的人來說的，那煙民朋友的權(quán)利能得到保障嗎？真正文明的社會，不但注重多數(shù)人的權(quán)利，也不能犧牲少數(shù)人的權(quán)利，而是在二者之間謀取一種平衡。煙民們能忍受在公共場所不抽煙嗎？煙癮能暫時控制住嘛？香煙沒有全面禁止的原因之一就是其依賴性相對小，吸了可能會有癮，但不吸也不會要命。比如，有些煙民，在家中有小孩時，能忍住三寸的“致命”的誘惑，但是為何到了公共場合，卻不顧其他孕婦、孩童，大吸特吸，無所顧忌呢？這說白了也是一種自私，自己的孩子就是花朵幼苗，嬌貴著呢，別人家的孩子就是不怕煙熏火燎的榆木疙瘩。從中看來，有些家庭已經(jīng)先于公共場所而禁煙了。所以啊，不是煙民朋友忍不住，而是缺乏這份“為自己，亦不影響他人”的文明之心。在解決了溫飽問題以后，我國的建設(shè)首先面臨的問題就是提高國民的文明素質(zhì)，培養(yǎng)國民尊重他人權(quán)利的意識。眾所周知，國人的脾氣是以能忍見長，遇事先忍之，一忍再忍，忍之不得，往往就會在隱忍中爆發(fā)，吸煙者在公共場合吸煙而引發(fā)的沖突也經(jīng)常見諸報(bào)端。目前，大媽們在廣場、公園等公共場所跳舞的高音喇叭與其他人的休息權(quán)、安靜權(quán)之爭，同樣源于此。定紛止?fàn)幨欠勺钪匾墓δ?#xff0c;用法律的武器維護(hù)自由、界定權(quán)利的作用是無可取代的。換句話說，建立法律秩序，或者在法律的框架下享有自由。所以，公共場所禁煙立法正是倡導(dǎo)這種尊重他人權(quán)利的文明，也是提高國民素質(zhì)的一個途徑。

　　2003年10月10日，中國政府就簽署了世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），成為第77個簽約方。2005年8月27日，第十屆全國人大常委會第十七次會議審議批準(zhǔn)加入了《公約》。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。自此，作為締約國，中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在國內(nèi)實(shí)施《公約》規(guī)定的控?zé)焽H法律義務(wù)。簽署了當(dāng)然得履諾，這關(guān)乎國家信譽(yù)。2013年底中辦國辦印發(fā)通知要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙。而在此之前2011年頒布實(shí)施的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)將在公共場所禁止吸煙作為重要的一條明確寫入。然而，煙民在公共場所吸煙的情況并未得到顯著改觀。究其原因，重要一點(diǎn)是我國還沒有出臺一部關(guān)于公共場所禁煙的強(qiáng)有力的約束性的法律。

　　而這部法律為何千呼萬喚卻難出來呢？很多人主觀認(rèn)為該法出臺后執(zhí)行難、無法操作，缺少明確的執(zhí)法主體和足夠的執(zhí)法人員等，還有人列舉了減少稅收等經(jīng)濟(jì)方面的問題。在我看來，一部制定良好的法律從來不怕執(zhí)行，一部萬眾期待的法律也不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于控?zé)熚覀冊缇吐浜罅?#xff0c;但是落后了也有好處，那就是有很多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，又有很多教訓(xùn)可以避免。所以，一切理由可能都是紙老虎！

　　公共場所禁煙立法和合理的控?zé)煑l件目前已經(jīng)基本成熟。法律不能拔苗助長，更不能麻木不仁。在目前的社會形勢下，全面禁煙還難以做到，那就從公共場所和特殊場所開始吧。我相信，人人都喜歡有一個沁人肺腑的空氣環(huán)境。那就希望每個不想忍那嗆人煙味的公民都可以于法有據(jù)的說一句：“朋友，不是我們干涉你吸煙的自由，而是你已經(jīng)侵犯我們的權(quán)利很久啦！公共場所，請收起你的香煙吧。”是啊，你可以追求你的重口味，我們可以喜歡我們的小清新；你可以煙熏火燎、騰云駕霧，我們亦可以清清爽爽、干干凈凈。只要你的煙霧別飄到公共場所的地盤，大家都皆大歡喜。