煙草在線專稿　　“據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在第十二屆全國人大二次會(huì)議上有近三百六十名全國人大代表提出議案，要求控?zé)熀凸矆鏊麩?。有的代表大?huì)期間為控?zé)煴甲吆艉?#xff0c;力勸煙民們戒煙，沉痛列舉吸煙對(duì)自身、對(duì)家庭成員、對(duì)社會(huì)公眾的健康損害，積極推動(dòng)控?zé)熀凸矆鏊麩熈⒎?。事?shí)上在之前的幾屆人大會(huì)議上也有不少代表就此問題提案，但時(shí)至今日一部關(guān)于公共場所禁煙的強(qiáng)有力的約束性的法律依然難以出臺(tái)。

　　一、加強(qiáng)控?zé)?、禁煙立法確有必要。

　　眾所周知，吸煙有害身心健康。實(shí)際上吸引不僅對(duì)吸煙者自身的身心健康具有較大的危害性，同時(shí)還會(huì)通過污染空氣，給不吸煙的人造成健康危害，也就是常說的被動(dòng)吸煙“二手煙”者其危害更大。因此控?zé)煂?shí)在有必要，也逐漸成為人們的一種共識(shí)?？v觀世界有超過100多個(gè)國家都先后通過立法，制定出有關(guān)控?zé)熍c禁煙方面的法律法規(guī)。其名稱也五花八門，有叫“公共場所禁煙法”的，還有叫“煙草控制法”的。如美國總統(tǒng)簽署過“家庭吸煙預(yù)防和煙草控制法”，還有沒有單獨(dú)立法，而是在“公共衛(wèi)生法”中單列一個(gè)單元，叫公共衛(wèi)生法（禁煙），這些資料絕大多數(shù)到目前為止還沒有中文版，但可以查閱世界衛(wèi)生組織無煙草行動(dòng)的有關(guān)資料獲取。另外全球性的控?zé)煿s名叫《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，是國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域的第一部具有法律約束力的國際公約，目前有171個(gè)締約方，是全世界最受歡迎的國際公約之一，但其實(shí)施效果還不是十分明顯，為此世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)將《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》作為2011年世界無煙日的主題，以期引起全球人的關(guān)注。

　　占有世界近四分之一人口的中國，是世界第一煙草生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國。據(jù)報(bào)道，我國吸煙人數(shù)約有3億多，居世界第一，且近年來煙民有成低齡化、女性化發(fā)展趨勢。同時(shí)還有大量不吸煙人群遭受二手煙的危害，也就是說有大量人不喜歡吸煙而遭受侵權(quán)被動(dòng)吸煙的現(xiàn)象，成為影響人民群眾生命健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重大問題。應(yīng)該近十多年來中國政府非常重視控?zé)焼栴}，并不斷加大控?zé)熈Χ取?003年10月10日，中國政府就簽署了世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），成為第77個(gè)簽約方。2005年8月27日，第十屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議批準(zhǔn)加入了《公約》。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。自此，作為締約國，中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在國內(nèi)實(shí)施《公約》規(guī)定的控?zé)焽H法律義務(wù)。簽署了當(dāng)然得履諾，這是一件關(guān)乎國家信譽(yù)，關(guān)乎到維護(hù)公民身心健康的大事。2013年底中辦、國辦印發(fā)通知要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙。而在此之前2011年頒布實(shí)施的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，就已經(jīng)將在公共場所禁止吸煙作為重要的一條明確寫入。然而，煙民在公共場所吸煙的情況并未得到顯著改觀。據(jù)世界衛(wèi)生組織報(bào)告顯示，2013年中國吸煙人群比例不僅沒有縮小，反而有增加之趨勢，換句話說，中國的控?zé)熜Ч谑澜缗旁谀┪弧?/p>

　　二、加大控?zé)熜麄髁Χ?#xff0c;讓控?zé)煶蔀樽杂X行為是關(guān)鍵。

　　對(duì)于控?zé)煛⒔麩焼栴}，我覺得除了立法強(qiáng)制這個(gè)渠道之外，在當(dāng)前的形勢下，加強(qiáng)吸煙危害宣傳更要有必要。也就是要在全社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害教育宣傳力度，使之成為大眾共識(shí)。有時(shí)強(qiáng)制的制止還不如理性的規(guī)勸，理性的引導(dǎo)，做到疏堵結(jié)合，罰款與教育相結(jié)合。如在中小學(xué)有關(guān)課本教材上選編一關(guān)于吸煙危害身心健康的知識(shí)，從娃娃開始抓起，讓他們樹立吸煙危害身心健康意識(shí)。同時(shí)電視、報(bào)刊媒體也要加強(qiáng)宣傳，營造一種氣氛，倡導(dǎo)公民健康文明生活，禁止在公共場合吸煙，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭控?zé)?#xff0c;率先垂范，發(fā)揮榜樣的作用。事實(shí)上僅靠強(qiáng)行的禁止或者罰款，有時(shí)反而容易讓人產(chǎn)生逆反心理，你不要我做，我偏偏要做；你不要我吸煙，我非得吸煙。有時(shí)強(qiáng)行禁止真的不如軟規(guī)勸有效。曾經(jīng)有媒體報(bào)道過，一個(gè)公園之前工作人員在草坪上豎立“禁止踩踏小草”、“此處嚴(yán)禁通行，違者罰款10元”的牌子，但是這一招出手，反而招來更多的人踩踏草坪。為什么？這就是大眾逆反心理的具體表現(xiàn)，你不要我踩踏我偏偏要踩踏，罰款由你便！后來公園管理人員重新改寫宣傳語：“花草有生命，請君腳留情”，“小草多可愛，請你莫傷害”、“千萬別踩疼了花草哦”等等，這樣溫柔的提示語一出現(xiàn)，有命令式轉(zhuǎn)為勸誡式，讓人們看過之后心里自然而然想到保護(hù)花草，再也不愿意故意踐踏。這就是溫柔的力量，讓人倍感親切，讓人更加自省。可見強(qiáng)行的堵截，不如合理的疏導(dǎo)。

　　事實(shí)上，勸阻他人吸煙并沒有想象的那么難，特別是在規(guī)勸家人時(shí)。連云港市14歲的少年劉洋為了阻止爸爸吸煙，就在家里的每根香煙上寫了一句話，“看到我寫的字，你忍心抽嗎”、“爸爸，我不要吸二手煙”等勸誡語，這些看猶如一把把溫柔之刀直刺其爸爸心靈深處，讓他的爸爸非常觸動(dòng)，終于痛下決心戒煙。生活中我們遇事大打感情牌雖不算什么新鮮的法子，但對(duì)家人來說，卻常常最容易奏效。所以說只要我們用心、真心地去做，什么難事也就容易辦了，什么坎兒也就容易過來，什么困難也就容易解決了?？?zé)熞彩侨绱?#xff0c;在一個(gè)家庭中如果有一個(gè)人堅(jiān)決反對(duì)吸煙，一個(gè)人帶頭禁煙，那么其他吸煙人員也就會(huì)深受其影響，慢慢地戒煙了。

　　應(yīng)該說，控?zé)熓且患哂幸欢y度的事，也并非一部法律、幾條法規(guī)就能輕松解決的問題。關(guān)鍵需要所有人齊心參與其中，多條路一起努力。親朋可以從情感上規(guī)勸他們，條例可以從獎(jiǎng)懲上規(guī)范他們，而不論措施是軟是硬，我們最終的目標(biāo)只有一個(gè)：享受清新空氣，分享無煙喜悅。為了這個(gè)目標(biāo)，就要做到疏堵結(jié)合，多桿齊下，全社會(huì)共同擔(dān)負(fù)起這個(gè)重任，讓禁控?zé)煶蔀榇蟊姷囊环N自覺行為，每個(gè)人都從內(nèi)心深處感受到吸煙的弊，禁控?zé)煹睦?#xff0c;那么禁控?zé)熅蜁?huì)成為一種很容易的事情了！