??? 煙草在線據(jù)解放網(wǎng)報道??? 《上海市公共場所控制吸煙條例》施行已4年多。筆者近日就餐時，仍遭遇了蠻橫的“二手煙”。根據(jù)條例，使用面積在150平方米以上的餐飲場所，在劃定的吸煙區(qū)和吸煙室以外禁止吸煙。而在曹楊路上一家面積超過150平方米的火鍋店里，一些食客不顧他人感受吞云吐霧，筆者勸阻即遭惡言相向，只好詢問服務員是否可以換到無煙區(qū)，對方卻一臉茫然，表示開業(yè)至今從來就沒有吸煙區(qū)和無煙區(qū)之分。眾目睽睽下，筆者反倒成了個多事者。這頓飯自然吃得胸悶。

　　審視這種不尊重法規(guī)的行為，可能還要回到法規(guī)本身。以針對150平方米以上或餐位在75座以上餐飲場所的控煙要求來說，在實際操作中會面臨至少兩個問題。

??? 首先，不到150平方米或餐位少于75座的餐飲場所怎么辦？市食安辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海市目前共有4萬多戶公共餐飲單位持有《餐飲服務許可證》，中型及以上單位數(shù)量僅占約兩成，更多的是小型餐飲場所。想要責令小飯店里的煙民掐掉煙頭，服務員和執(zhí)法人員“底氣”不足；但如果不罰，被罰過的大飯店會覺得不公平。

　　第二，做到什么程度算是“劃定吸煙區(qū)或設置吸煙室”？不少老板不屑地表示，這條規(guī)定很容易對付，只要象征性地用一塊隔板把飯店分成兩塊，一塊是禁煙區(qū)，另一塊自然就是吸煙區(qū)了；有包房的更簡單，直接 “升級”為吸煙室。即使明知這種行為是在應付，恐怕執(zhí)法人員也很難動真格。

　　其實許多時候，違規(guī)的吸煙行為并不會有上述那般難以定性，但還是會遭遇處罰難，這就要歸咎于“九龍治水”式的監(jiān)督執(zhí)法模式。查閱條例，在不同場所的違規(guī)吸煙行為，對應的監(jiān)管部門就涉及教育、文化、食品藥品監(jiān)管、公安、房屋、衛(wèi)生、交通等10多個，監(jiān)管職責看似邊界清晰，實際操作中卻形成多個“中間地帶”，容易滋生互相推諉的風氣，等到執(zhí)法人員趕到，煙霧早就散了。

　　公共場所控煙規(guī)定的出臺，已經(jīng)邁出了一大步，但筆者覺得，僅靠一個條例來攻克“二手煙”這個老大難，可能還是不夠。現(xiàn)階段，要改變煙民在公共場所不顧他人感受的惡習，一方面要樹立控煙規(guī)定的威嚴，效仿國外發(fā)達城市的雷厲風行，通過修訂相關規(guī)定，讓執(zhí)法職責清晰、違規(guī)代價高昂，要像查酒駕一樣查處公共場所吸煙行為；另一方面，要通過不厭其煩的教導和勸導，改變社會對“二手煙”法不責眾的錯誤觀點，讓更多人尊重法律法規(guī)，進而形成控煙的牢固觀念，這樣才有可能形成一種“情感倒逼”的氛圍，讓違規(guī)吸煙者接受家人、好友、同事乃至社會的監(jiān)督。