煙草在線專稿　　隨著社會的發展，絕大數人的生活理念發生了根本變化。已經從原來的追求有飯吃、有衣穿即“吃飽、穿暖”逐步轉為到如今追求“健康、時尚”的生活。比方說現在穿衣不僅僅講究的是彩色的艷麗，款式的新穎，更注重的是質地的舒適柔軟，對皮膚無刺激；吃的不再是高蛋白、高脂肪的雞魚肉，而更注重的維生素豐富、低脂肪、原汁原味清香的蔬菜野味等。“綠色、健康、環保”成為人們生活的主題語，凡是有利于身心健康的就趨之若鶩，凡是不利于身心健康的也就會被人們所擯棄。比方說“吸煙有害身心健康”也逐漸為大眾所知曉，成為人們關注的熱點，同時也被許多人慢慢開始接受，特別有一些煙民自覺加入控煙、戒煙行動。加強控煙工作，也成為世界許多國家政府的一件大事。同樣在我國，加強控煙工作也勢在必行，下面談一談抓好控煙工作的幾個問題：

　　一、認清當前我國控煙工作的幾個特性。

　　（1）必要性

　　眾所周知，煙草中含有許多致癌等危害物質，吸煙對人體肺部、氣管、心臟等器官均有影響。實際上吸煙不僅對吸煙者自身的身心健康具有較大的危害性，同時還會通過污染空氣，給不吸煙的人造成健康危害，也就是常說的被動吸煙“二手煙”者其危害更大。因此控煙實在有必要，也逐漸成為人們的一種共識。縱觀世界有超過100多個國家都先后通過立法，制定出有關控煙與禁煙方面的法律法規。全球性的控煙公約名叫《世界衛生組織煙草控制框架公約》，是國際公共衛生領域的第一部具有法律約束力的國際公約，目前有171個締約方，是全世界最受歡迎的國際公約之一，但其實施效果還不是十分明顯，為此，世界衛生組織曾經將《世界衛生組織煙草控制框架公約》作為2011年世界無煙日的主題，以期引起全球人的關注。占有世界近四分之一人口的中國，是世界第一煙草生產大國和消費大國。據報道，我國吸煙人數約有3億多。同時還有大量不吸煙人群遭受二手煙的危害，也就是說有大量人不喜歡吸煙而遭受侵權被動吸煙的現象，成為影響人民群眾生命健康與社會經濟發展一個重大問題。應該近十多年來中國政府非常重視控煙問題，并不斷加大控煙力度。2003年10月10日，中國政府就簽署了世界衛生組織的《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），成為第77個簽約方。2005年8月27日，第十屆全國人大常委會第十七次會議審議批準加入了《公約》。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。自此，作為締約國，中國應當承擔在國內實施《公約》規定的控煙國際法律義務。簽署了當然得履諾，這是一件關乎國家信譽，關乎到維護公民身心健康的大事。所以在我國加強控煙控煙工作勢在必行。

　　（2）艱巨性

　　根據世界衛生組織的相關統計資料表明，盡管我國政府逐年加大了控煙力度，先后出臺過多項有關規定，特別是有關禁止公共場合吸煙問題，但是形勢不同樂觀，尤其是近幾年煙民數量還在遞增。所以說在我國控煙工作任務艱巨，困難較大。我想這至少受以下幾個因素影響：一是由于我國人口眾多，因此自然煙民數量不少，據保守估計煙民占有3億多，數字龐大。二是我國控煙工作宣傳起步晚，部分煙民意識不夠強；三是在我國缺少一部完整的關于控煙方面的法律法規，這無疑使控煙工作缺少法律依據，缺少強制力。

　　（3）持久性

　　最近世界衛生組織總干事陳馮富珍一行在來華訪問期間，與中國政府高層會晤時格外關注中國控煙情況。她表示，每次訪華時都會看到中國政府在控煙方面做出的成績，從中受到鼓舞。比如在《世界衛生組織煙草控制框架公約》生效后，中國已有超過20個城市新出臺或修訂了無煙環境法，北京市擬在2015年實行室內公共場所全面禁煙。陳馮富珍指出：“控煙是一項復雜問題，中國規模龐大，需要采取循序漸進的過程。我們也必須給中國一些時間。”這表明在我國控煙工作不僅不能有絲毫放松，而且還要做好打持久戰之準備。

　　二、抓好重點區域同時不忽視盲點盲區。

　　當前，我國政府關于控煙工作，重點放在公共場合以及黨政機關、事業單位。比方說，2013年底中辦、國辦印發通知要求，領導干部帶頭在公共場所禁煙。而在此之前2011年頒布實施的《公共場所衛生管理條例實施細則》，就已經將在公共場所禁止吸煙作為重要的一條明確寫入。據了解，中國已有超過20個城市新出臺或修訂了無煙環境法，北京市擬在2015年實行室內公共場所全面禁煙。這也就是說積極營造無煙環境，在公共場合禁煙已經被煙民所接受，基本形成共識。而有許多黨政機關、事業單位也在逐漸加大控煙力度，如衛計委還出臺過對控煙工作做得好的職工獎勵的有關文件。但是認為，我國工作還存在嚴重的盲點盲區，如學校尤其是中小學，這是未成年成相對集中之場所，控煙工作抓的還是不實。有的學校領導、老師當著學生面吸煙，甚至在課堂吸煙者也大有人在，試想這對那些青少年學生能沒有影響嗎？還有醫院，有的醫生當著病人面吸煙。本來病人身體就不舒服，試想醫生這么能不引起病人反感？還有在農村，幾乎沒有過多的宣傳控煙問題，所以這是當前我國控煙工作的一個重大的盲點盲區，希望能引起足夠重視。

　　三、關于做好控煙工作的幾點設想。

　　（一）加強宣傳，形成共識。

　　首先應政府要進一步加強宣傳，使民眾真正認識到煙草產品的嚴重危害，其次是采取行之有效的措施，比如制定有關規章制度，將《世界衛生組織煙草控制框架公約》所列舉出的政策建議付諸實施，包括營造無煙環境、禁止煙草廣告、提高煙草稅，使用獎懲等處罰措施等。

　　（二）加強對農村的宣傳力度。

　　正如前所述，農村是我國控煙工作的一個盲點盲區。因此，鄉鎮一級基層政府部門要擔負起控煙工作宣傳職責。要充分利用下鄉機會、居民到鄉鎮辦事時期等進行有效宣傳。在新農村建設中，將營造無煙環境作為一項考核指標，納入考核。在公眾相對集中、交通發達的村鎮中心、鄉直單位要設立宣傳欄，張貼煙草有關知識。對村民進行系統的煙草知識教育，讓他們逐步認識到吸煙的危害性，控煙的必要性。

　　（三）打好控煙工作持久戰。

　　應該說在我國，由于諸多因素，完全禁煙既不現實也無法辦到。但控煙或者說在公共場合控煙還是完全可以做得到，而且只有通過有效措施還可以做得好。不過要想做好控煙工作既不要冒進，也不能懈怠。即使控煙工作取得初步效果，我們依然要保持清醒頭腦，要明確地意識到在我國控煙工作任重道遠，形勢嚴峻，工作需要持久，否則會半途而廢，前功盡棄。

　　結束語：筆者認為抓控煙工作要抓好重點、難點。處理好本文所提出的幾個問題，相信一定會開創我國控煙工作新的局面，控煙工作一定有非凡成績！