煙草在線專稿　　大家都知道，“控煙”逐步成為當前一個較為熱門的話題，這也引起世界許多國家和組織的高度關注，并且有許多國家對此都進行了相關的立法工作。在我國，無論是國務院還是地方政府對控煙工作抓得也比較嚴實，先后相繼出臺過一些規定和文件，特別強調嚴禁公共場合吸煙。2013年中辦、國辦曾經聯合發出《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，要求黨政干部帶頭禁止在公共場合吸煙；為此衛計委還出臺過政策，對本單位職工控煙效果好的職工進行獎勵。應該說幾年來通過多方努力，也已經取得一些效果。為什么國家這么重視控煙問題呢？我想其原因是多方面的，一方面是源于吸煙有害身心健康的事實，另一方面也是迫于國際控煙組織的壓力。因為我國自加入WTO后，曾經高調地做出要嚴格控煙的莊嚴承諾。但是，近幾年世界衛生組織的相關調差報告顯示，我國控煙效果不理想，煙民數量不僅沒有得到有效的控制使之減少，相反還是逐年增加，且成低齡化和女性化方向發展。據統計目前中國大約擁有3.2億的龐大煙民、7.4億的二手煙民、占全球的三分之一、目前占將近二分之一；吸煙者的壽命縮短10年。其中3/4以上的人群不能全面了解吸煙對健康的危害；2/3以上的人群不了解二手煙暴露的危害；大部分公眾對“低焦油不等于低危害”的觀點缺乏正確的認識；吸煙還會導致軀體依賴和心理依賴（精神依賴）。如果不合理控制的話到2050年，吸煙致死將突破300萬；目前我國每年因吸煙造成相關疾病所致的死亡人數已超過100萬。這些數據，再一次向我們敲起警鐘，控煙道路雖曲折，但控煙態度絲毫不能含糊，控煙意識不僅不能消弱，相反還有逐步加強，以期取得令人滿意的效果。那么在當下怎樣合理控煙呢？我認為，應該抓好以下三個方面工作，力促控煙出效果。

　　一、加大宣傳聲勢。

　　首先要加大宣傳聲勢。也就是說政府和相關職能部門，要在全社會積極加大禁控煙特別是公共場合禁控煙的宣傳，極力營造“公共場合講文明，自覺禁煙我先行”的氛圍，讓公民耳濡目染，自覺地在腦海中形成一種強烈的控煙意識，在公共場合不僅自己不吸煙還能主動地奉勸別人莫吸煙。從現實看來，雖然2011年，我國就曾經出臺過《公共場所衛生管理條例實施細則》，對公共場所禁止吸煙作出了明確規定，但是由于宣傳力度不夠大，特別是有的公共場合如車站、碼頭、商場內或缺少警示語，或者缺少監督員，更重要的煙民自己缺乏禁控煙意識，以至于煙民隨心所欲、自由自在地吞云吐霧，嚴重影響公共場合的環境。而通常作為被動吸煙的二手煙民一般有礙于面子，抱著“多一事不如少一事”的心態，懶得去干涉，無意無維護自己的健康權，這樣無形中更加助推了煙民無視別人利益，大肆在公共場合吸煙行為。因此，我認為應該加強在全社會進行控煙宣傳造勢，讓公民充分意識到在公共場合吸煙不僅是一種不文明行為，同時也是在無形中損害他人身心健康的不道德行為，值得反思。同時公共場合的管理者本身也要加大宣傳聲勢，要通過廣播宣傳或者張貼警示語、宣傳畫等方式進行告知，并安排監督員進行巡視監督、對相關人員進行勸誡等。同時學校也要加大對青少年“拒絕毒品，遠離煙草”教育，讓學生尤其是中小學生能夠充分地意識到吸煙的危害，不僅自己自覺遠離煙草，而言還可以發揮“親情紐帶”作用，勸誡父母和親友戒煙。只有這樣實行多形式聯動，才能達到預期效果。宣傳是一種途徑，但監督是一種重要方式，只有兩者有機地結合起來，才能發揮更大效益。

　　二、加重處罰力度。

　　我想在加大控煙宣傳力度的同時，相關單位還必須按照有關在公共場合禁煙的規定和和通知要求，對于有意違反或者惡意對抗的行為個人實施嚴重處罰。只有加重處罰力度，才能讓當事人始終謹記心中，才能讓他們“望煙心顫”、“望煙心怕”，從而逼迫自己在公共場合不吸煙。我們說宣傳是輿論造勢，是從思想上灌輸控煙理念，使其產生這種意識；而處罰才是手段，通過適當的經濟與治安處罰，使其產生畏懼之心。就目前來看，主要是對在公共場合肆無忌憚吸煙者，或者群吸者，根據相關制度規定，可以采取訓誡和罰款相結合形式。但是要注意的是處罰要對事不對人，要客觀公正，無論涉及誰都公平公正的對待，切忌講人情，切忌偏離正道，從而引起民憤。從網上得知，2014年已經有的地方已經按照當地政府和有關部門的控煙要求，對違反相關規定人采取了嚴厲的處罰措施，效果較好。希望這種處罰形式要繼續在全國進行推廣，并需要持之以恒地堅持，切忌出現“三天打魚兩天曬網”的現象，難得堅持。我們說如果在公共場合禁煙活動不能很好地堅持，不能保持長期性穩定性的話，那么前期工作或許是一切徒勞，可能出現更加激烈的反復情況，這樣一來那情況就更為嚴重，局面也難以收拾，甚至會出現失控現象。因此，各公共場合一定要選出責任強，富有經驗和魄力的監督員，對在公共場合吸煙者實行必要的規勸、處罰。嚴禁隨心所欲，松弛尺度不一，造成新的矛盾和沖突，影響公共場合自身形象。對那些表現極其惡劣，負面影響較大的吸煙者要予以嚴厲處罰。

　　三、加快立法步伐。

　　目前，在我國尚沒有關于一部關于禁煙問題的明確法律。盡管，數年前在兩會期間，就有人大代表、政協委員多次提出議案，建議制定禁控煙的法律，然后依法開展禁煙活動。但遺憾的是此議案始終沒有得到采納。究其原因是多方面的，首先是源于眾多煙民現實。在我國擁有一支強隊的煙民隊伍，于是倉促立法禁控煙勢必會遭到一些人的反對，從而影響社會穩定，甚至造成社會動蕩。其次是煙草業稅收在國民經濟建設中發揮巨大作用。我國實行煙草專賣以來，煙草行業的發展總體看是較好，行業收入逐步攀升，每年都要向國家繳納數以千萬億的稅收，有利地推動了國家的經濟發展。第三基于公民的錯誤認識。一般說來加大禁煙宣傳與立法的理由，不外乎在于向煙民傳達“吸煙有害身心健康，吸煙影響環境衛生”的理念。但是實際中是不是都是這么回事呢？未必，因為吸煙群眾有一部分身體一直很健康，而且活到八九十歲乃至百歲者大有人在，而不吸煙人群中也不見得人人都很健康，其中有活不過四五十歲者大有人在。因此，這就給容易給人們傳遞一種錯誤潛意識，吸煙不一定影響身體健康，如此有立法之必要嗎？縱觀上述種種因素，開來立法禁煙任重而道。但是，面對我國煙民數量逐漸上升，且逐漸成低齡化趨勢，每年都有大量死于因吸煙所致肺癌，大量的事實告訴我們，立法禁煙確實有必要。因此，要加快研究禁煙立法的步伐，盡早制定出一部關于禁煙的法律法規。或者說應該制定一部關于嚴禁公共場合吸煙的法律條文，讓禁煙宣傳有法可依，禁煙行動有法可執，禁煙處罰有法可查。當然，就我國目前國情來看，實行公民全面禁煙是不可行的，實際上也是行不通的。但是加大宣傳力度，全面禁止在公共場合吸煙還是完全可以的，也確實符合是現實需要，符合具體我國國情。

　　總之，控煙話題不僅是熱門話題，更是一個永恒的話題。作為公民都應該積極思考，進行謀劃如何做好新世紀控煙工作。一個人的力量是微薄的，但是重任聯手起來積極參與到公共場合禁煙活動中，我想一定會收到令人意想不到的效果，一定會推動控煙活動向前發展。總的說來做好三方面工作，即加大控煙的宣傳聲勢、加重控煙的處罰力度、加快控煙的立法步伐，那么控煙一定會取得實實在在的效果！讓我們拭目以待，聽到更多關于控煙問題的佳音！