? 　煙草在線據國際在線編輯整理　　菲律賓征收煙酒“罪惡稅”法令于今年1月1日正式生效，在2017年以前，菲律賓每包香煙的售價將從26比索調高到約52比索。酒稅也會逐漸提高，2017年之后，酒稅將每年上漲4%。

　　菲律賓政府在今年1月1日開始正式征收煙酒“罪惡稅”，由此將造成菲律賓煙草價格翻番，而增加的稅收部分將被投入醫療保健計劃中。在亞洲國家中，菲律賓算是吸煙率最高的國家，政府每年因吸煙所花費的公眾醫療健康支出就高達43億美元。　

　　菲律賓財長普里西馬說，參議院通過的改革法案，授權政府每年征收400億比索的“罪惡稅”，以保護青少年和貧民，避免他們受到吸煙和酗酒的不良影響。根據該法案，最遲在2017年前，政府將逐步把每包香煙的煙稅調高26比索，以接近世界衛生組織和世界銀行建議每包煙稅等于售價60%的目標。該法案也將在2015年之前，把酒稅調高大約50%，符合世界貿易組織的規定。

　　菲律賓是東南亞煙民最多的國家之一，煙民多達1730萬人。據菲衛生部的數據顯示，每五人有將近一人每天平均吸煙大約15支。在菲律賓，每年有8.7萬人死于與吸煙有關的疾病。

　　煙草價格翻番

　　據了解，從1月1日正式開征稅后，當地的煙草價格幾乎翻番。菲律賓香煙本來比較便宜，比印度、印度尼西亞等周邊的國家都要便宜，加了稅以后，煙和酒的價格基本上是等于翻倍，今年政府制定的目標是低價香煙稅收是12比索，高價香煙25比索，基本上等于原煙價的1倍。在2017年以前，菲煙稅將逐步提高到每包26比索（1比索＝0.0244美元），也就是每包香煙的售價將調高到約52比索。

　　菲律賓總統阿基諾簽署相關法案時，菲律賓的煙草商在大小報紙刊登整版的廣告表示抗議，而眾多煙民也在新年來臨之際表示了對香煙漲價的不滿。煙酒稅漲了對中下層民眾壓力非常大。菲律賓的香煙對于普通老百姓來說，買煙不是一包一包的買，都是一根一根的買。很多小販端著盤子在路邊叫賣的時候都是以根計價的，所以民眾雖然很愛抽煙，但是消費能力確實有限。當元旦開始實行新稅率之后，甚至很多民眾都抱怨。

　　馬尼拉以南小鎮巴科奧爾的店主安赫萊斯說：“新售價與其他國家的相比，例如新加坡，還是很低，但對于菲律賓老百姓而言，卻是十分昂貴。”他還說：“許多顧客不滿售價調高，他們昨晚買煙酒要慶祝新年時都不太高興?！?/p>

　　財政增300億比索

　　菲律賓90%的民眾信奉天主教，當地的語言也把煙酒稱為罪惡的產品，這部關于煙草的提稅法案在當地被稱為“罪惡稅”，由此帶來的收入據說85%都會投入到醫療保健行業?！?/p>

　　所有的錢收上去以后首先收歸國有，準備將其中15%用于補貼種植煙草的農民，剩下的還有65%是用于全民醫保計劃，然后剩下的20%是給予衛生部，然后讓衛生部來加強全國的基本醫療衛生建設。據政府估計，他們今年增加了煙酒稅以后，收入大概是在300多億比索，約合大概50億人民幣?！?/p>

　　據菲律賓財政部稱，由于香煙和啤酒降低檔次，2006年-2010年，政府的煙酒稅損失高達320億比索，其中195億比索來自香煙，其余來自啤酒。財長普里西馬表示，現行消費稅制度容易導致生產商降低煙酒檔次，由高價和高稅率的產品，轉向低價和低稅率的產品，從而導致稅收下降。菲律賓是世界上香煙成本最低的國家之一，也是世界上消費稅率最低的國家之一?！?/p>

　　增稅方案曾受阻撓

　　受控煙運動影響，菲律賓政府曾多次計劃提高煙草制品的稅率，然而，其增稅方案也經常會受到多方阻撓。

　　菲律賓對煙酒稅的討論可謂曠日持久，2011年12月11日，菲律賓兩院經過幾個月的討論，批準制訂這項頗具爭議的法案的報告。然而，直到2012年11月，菲參議員才以15票贊成比2票反對通過煙酒稅修正案，意在對酒精類飲品和煙草制品征收更高的稅費。

　　當地媒體報告稱，菲律賓政府曾在1997年就要求議會通過提高煙草制品消費稅稅率的議案，但由于受到利益集團，包括煙葉種植區國會議員以及那些代表有實力煙草生產商的國會議員的強烈反對，政府對煙草制品消費稅率的提高直到2004年才得以通過。

　　英美煙草希望“罪惡稅”公平

　　據《馬尼拉時報》報道，在菲律賓國會起草“罪惡稅”法案時，世界最國際化的煙草集團英美煙草公司曾表示，相信菲律賓國會將起草出提供一個公平競爭環境法案，使英美煙草公司能夠繼續進行在菲律賓投資2億美元的計劃?！?/p>

　　英美煙草公司企業與法規事務領導人羅伯特?歐亨尼奧說，英美煙草公司就參議院已經通過的法案版本還有一些擔心，因為這項法案是以卷煙品牌的分類，作為煙草公司今年繳納稅額的基礎。

　　歐亨尼奧補充說：“這種做法沒有建立起公平的競爭環境，將阻礙新的從業公司進入菲律賓市場，因為不管新品牌是否以同樣的價格出售，它們都必須支付與老品牌相比高得多的稅率?！?/p>

　　相關新聞　

　　世衛組織呼吁中國

　　提高煙草稅

　　日前，世界衛生組織駐華辦事處發表的一項媒體公告表示，通過稅收提高煙草零售價，是減少煙草使用并挽救生命的一種最有效工具。該機構敦促中國采取行動，提高煙草稅，從而達到使更多人戒煙的目的。

　　駐華辦事處表示，煙草使用是中國最大的致死因素之一：中國每年有超過100萬人死于煙草相關的疾病。中國現有3億多煙民，如果吸煙率不降低，到2050年，每年因煙草而死亡的人數將達到300萬。

　　駐華辦事處援引衛生專家的研究數據表示，適當提高煙草稅并將增加的稅額加到卷煙零售價中，可以挽救數十萬生命，同時為中國政府增加幾十億元額外稅收收入。具體說來，如果將每包卷煙的價格提高1元人民幣，將可以使中國的年卷煙消費量下降30億包，使中國煙民數量減少342萬，從而最終防止100萬人因煙草而過早死亡。同時，每年為中國政府增加稅收收入975億至1290億元。

　　中國是《世衛組織煙草控制框架公約》的成員國；《公約》推薦各國結合與控煙相關的國家衛生目標，提高煙草稅。世衛組織的最佳實踐建議各國收取消費稅，稅額為卷煙零售價的60%。中國的煙草零售價中，稅收所占比例遠低于這一建議水平――多數估計表明，中國的煙草零售價中稅收所占比例僅為30%-40%。

　　據世界衛生組織2008年相關數據顯示，亞洲國家的煙草稅率印度為72%，新加坡為64%，泰國為63%，中國為40%左右。世界衛生組織和世界銀行建議60%的目標，菲律賓隨著改革法案的實施，最遲在2017年前達到。