煙草在線據(jù)中國廣播網(wǎng)報道 與深圳市民息息相關(guān)的控?zé)煑l例將要作出修訂,其中涉及罰款金額的大幅度調(diào)整,控?zé)焾鏊責(zé)煵涣蛄P3萬元。深圳市人大常委會決定于5月14日上午舉行條例修訂立法聽證會。
??? 聽證會在市民中心A區(qū)四樓常委會會議室舉行,現(xiàn)場除了8名市民代表外,還會有11位陳述人對控?zé)熯M(jìn)行陳述,此外,市衛(wèi)人委、深圳市控?zé)焻f(xié)會及市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會也會進(jìn)行陳述,在聽證會的現(xiàn)場還會有4位聽證人。
??? 整個聽證會不限旁聽名額,市民可以隨意旁聽。現(xiàn)場大概有30位左右市民在現(xiàn)場旁聽。另外,旁聽人員可以通過填寫調(diào)查表表達(dá)自己的意見。今天聽證會分兩個流程,第一是在上午的9點(diǎn)30分到11點(diǎn)30分,由11位陳述人進(jìn)行陳述。第二,聽證人會進(jìn)行詢問,雙方會表達(dá)一些意見。
??? 據(jù)了解,根據(jù)深圳市政府提交的條例修訂草案,將全面大幅度提升處罰額度,在控?zé)焻^(qū)吸煙而且不聽勸阻的,由目前罰款20元提高到500元,而控?zé)熀拖逕焾鏊慕?jīng)營者或管理者,沒有履行控?zé)熉氊?zé)或逾期沒改的,罰款由原來的500至3000元提高到3萬元。考慮到深圳市政府的修改草案,處罰金額交大且依據(jù)不充分,深圳市人大常委會決定就處罰金額舉行立法聽證會。
??? 其實(shí)早在1998年深圳就頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》,這是我國第一部地方性控制吸煙法規(guī)。但是,這些年來,根據(jù)該條例卻幾乎沒有開出過相關(guān)罰單。
??? 2012年10月,在一些媒體的探訪之下發(fā)現(xiàn),深圳華強(qiáng)北的一家電子市場內(nèi)的有兩位煙民被華強(qiáng)北的派出所處以拘留2日的處罰,這樣嚴(yán)厲的處罰曾經(jīng)引發(fā)廣泛的討論。
??? 有網(wǎng)友認(rèn)為,可能是煙民得罪了警察,也有市民批評,如此這種偶爾性的執(zhí)法必嚴(yán),并不能體現(xiàn)法制精神,可見控?zé)煑l例非常嚴(yán)重尷尬。在我國控?zé)熗瑯訉擂?#xff0c;我國現(xiàn)有2000多萬人從事煙草業(yè),煙草行業(yè)的稅收占財政收入的6%,在這樣的情況下,各地推動控?zé)熾y免是躊躇不前。
??? 不少深圳市民和網(wǎng)友都表示,控?zé)煹年P(guān)鍵還在于執(zhí)法必嚴(yán)。有市民說,如果現(xiàn)在罰款20元都不能執(zhí)行,那么將來罰款500元也不一定能執(zhí)行,法規(guī)就會變成“紙老虎”。
??? 深圳市人大代表代表深圳法學(xué)院的院長黃亞英說,應(yīng)要提高法規(guī)的科學(xué)性、可行性和可操作性,并不在于罰款數(shù)額的高低,關(guān)鍵還是在于法規(guī)的執(zhí)行力。
??? 不少網(wǎng)友對新規(guī)提出疑問:新版控?zé)煑l例出臺后,如果一些領(lǐng)導(dǎo)帶頭違法該做何論處?執(zhí)法者會不會象征性的拿一些底層民眾“開刀”?條例修訂稿中規(guī)定的控?zé)焾?zhí)法部門多達(dá)12個,會不會產(chǎn)生多龍治水的混亂局面?
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?? 深圳新版控?zé)煹牡臈l例能否實(shí)實(shí)在在地改變現(xiàn)有的尷尬局面,還有待于進(jìn)一步的觀察。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察