煙草在線據(jù)中國新聞網(wǎng)報道??? 浙江杭州自2010年實施《杭州市公共場所控制吸煙條例》至今已有三年，近期，浙江大學醫(yī)學部控煙研究中心發(fā)布了對該《條例》實施效果評價報告，在該報告中指出，該《條例》實施后政府機構(gòu)、公共交通和餐館等場所的二手煙污染分別下降60%，39%和46%。

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，全球每年五百四十萬人死于吸煙有關的疾病，其中包含60多萬人不吸煙者，顯然他們的死與吸入二手煙有關，而無煙政策和立法是減少二手煙污染的有效舉措。目前，我國有一半以上的大中城市實施了不同層面的公共場所控煙的政策和法規(guī)。

　　《杭州市公共場所控制吸煙條例》(簡稱《條例》)于2009年11月27日經(jīng)過浙江省人大批準，并于2010年3月1日正式實施，并規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)、托兒所、幼兒園、公共電梯內(nèi)部等十類場所為“控煙”；而經(jīng)營性住宿、餐飲場所、商場超市、公共交通工具等候區(qū)域等九類場所則實行“控煙”。

　　同時，浙江大學醫(yī)學部控煙研究中心分別于2009年10月和2011年6月進行了基線和末端相關指標的測量，以同省另一個城市作為對照，使用同一時間用同一方法，通過現(xiàn)場觀察和問卷調(diào)查獲得資料。測量的指標包括二手煙污染或暴露、居民控煙觀念、意識、態(tài)度和行為等。

　　記者了解到，近期，浙江大學醫(yī)學部控煙中心發(fā)布了對《條例》實施效果的評價報告，且報告在國際環(huán)境與公共衛(wèi)生雜志上進行了發(fā)表。

　　在該《條例》實施后，控煙效果究竟如何？該評價報告顯示，《條例》的實施使得政府機構(gòu)、公共交通和餐館等三種場所的二手煙污染得到了明顯地下降，人群暴露率分別下降了60%，39%和46%，但醫(yī)療機構(gòu)和學校的二手煙污染情況并未得到改善。

　　此外，在2013年6月，浙江省衛(wèi)生廳、浙江省衛(wèi)辦和浙江省疾控中心聯(lián)合發(fā)布了《2013年浙江省控制吸煙報告》，該報告顯示：現(xiàn)在浙江省人群的吸煙率為28.08%，較2004年已有下降。浙江省醫(yī)生、教師和公務員這三類重點人群吸煙率較2008年也有明顯下降。

　　浙江大學醫(yī)學部控煙研究中心楊廷忠教授認為，無煙環(huán)境的立法的首要目標是降低環(huán)境中卷煙煙霧的污染，以保護人群免收二手煙的危害，而杭州的《條例》中規(guī)定在一些公共場所可以實現(xiàn)控煙，比起世界衛(wèi)生組織強調(diào)的所有公共場所控煙的規(guī)定要寬松許多。“但《條例》在一些場所抑制二手煙污染中起到了積極的作用，其效果是肯定的。”

　　該評價報告還顯示，除個別指標外，《條例》并沒有使人們的觀念、意識和行為得到改變。楊廷忠認為，人們的意識和行為的改變需要強烈和持久的外界線索，無煙環(huán)境立法的首要目標是降低環(huán)境卷煙污染，而觀念和行為的改變是后繼效應。

　　如何引導民眾減少在公眾場所吸煙？楊廷忠建議，應繼續(xù)加強對公共場所控煙的宣傳，并完善控煙的《條例》，加強對在公共場所吸煙人群的處罰力度。“如果人人都有一種控煙的意識后，那吸煙的人數(shù)也會大大下降。”