煙草在線據《深圳特區報》報道 今后,違規抽一口煙,可能面臨500元的罰單。備受關注的《深圳經濟特區控制吸煙條例(修訂草案)》6月26日提請深圳市人大常委會審議。不過,深圳市人大常委會的初審報告認為這個罰款有點高,并建議給酒吧、歌舞廳等限制吸煙場所3年暫緩期作為過渡。
修訂草案:違規吸煙罰款500元
初審報告:罰200至500元比較合適
與現行條例相比,此次修訂草案大幅提高了處罰金額。比如,控煙區吸煙且不聽勸阻的,罰款由原來的20元大幅提高至500元,提高20多倍。這在征求意見時引發較大爭議。
5月,市人大常委會專門就處罰金額舉行立法聽證會,大部分聽證人認為處罰金額過高。一方面,深圳是移民城市,來深建設者多,其中煙民比例也很高,對他們來說,500元罰金偏高。另一方面,根據治安處罰條例,吸毒行為的罰款是500元以下,與此相比,違法吸煙的500元罰款實在太高。
市人大常委會初審報告認為,如果罰款定得過高,不能有效執行,不但起不到震懾作用,更會削弱法律的尊嚴。建議根據違法情節的輕重處以200元至500元的定額罰款。
修訂草案:12個部門共管一支煙
初審報告:多頭執法難奏效
針對單一部門執法監管力度不夠的問題,條例修訂草案賦予了教育、交通、公安、城管等12個政府相關部門執法權,即要求這些部門對各自職責領域內發生的違規行為進行處罰。
不過,這種多部門共管一支煙的模式并不被認可。市人大常委會專門征求了這12個部門的意見,絕大部分提出了異議。初審報告表示,多部門處罰模式易造成責權不清和效率低下,建議執法權要統一,不應多頭執法。這樣才能給群眾一個有效的指引,群眾一旦發現有違反控煙規定的行為,可以簡單迅速地找到執法部門進行處罰。
修訂草案:酒吧歌舞廳應設吸煙室
初審報告:建議給予三年暫緩期
與現行條例相比,修訂草案擴大了控煙場所,擴大后的控煙場所和區域基本涵蓋室內公共場所、工作場所和公共交通工具。同時,考慮到現實情況和條例的可操作性,也規定了酒吧、歌舞廳、桑拿、機場候機隔離區等為限制吸煙場所,這些場所應設置吸煙室,吸煙室以外的區域控煙。
初審報告認為,我市常住人口為1035萬多,男性吸煙率達60%,若在一開始就按照公約的要求將所有的室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具都設為控煙區,不太符合現實情況且不利于操作。香港在2006年修訂《吸煙(公共衛生)條例》中規定了3年的過渡性安排,我市可在參照香港做法的基礎上,結合實際情況,循序漸進地給予更長的過渡期,即給予限制吸煙場所3年的暫緩期,3年后設為限制吸煙場所,再3年后全面控煙。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察