煙草在線據《法制日報》報道　　備受關注的《深圳經濟特區控制吸煙條例(修訂草案)》近日首次提請廣東省深圳市人大常委會審議。如何對違法吸煙者進行監管和處罰成為此次審議的焦點話題。

??? 1998年11月1日起施行的《深圳經濟特區控制吸煙條例》，因控煙10多年卻從未開出一張罰單而飽受爭議。

　　2010年8月，深圳市人民政府法制辦公室公布了由深圳市衛生和人口計劃生育委員會組織起草的《深圳經濟特區控制吸煙條例(修訂送審稿)》，并向市民征求意見。

??? 經過對征求意見稿進行多次修改討論，《深圳經濟特區控制吸煙條例(修訂草案)》于2013年1月28日出爐，由深圳市人大常委會全文公布，并向市民廣泛征求意見。

??? 修訂草案將商場、網吧等16類場所列為控煙區域，同時將酒吧、咖啡廳、歌舞廳、機場候機隔離區等場所列為限制吸煙場所區域，并提出由衛生、城管、公安、文化等12個部門各司其職共同管理違反控煙條例的行為，對違法吸煙且不聽場所經營者、管理者勸阻，拒不改正的,處以500元罰款。

??? 6月26日，深圳市五屆人大常委會第二十三次會議聽取了關于修訂草案初次審議的報告。

??? 從深圳市各區人大常委會組織的簡易聽證所反饋的情況來看，由于易造成責權不清和效率低下，多部門處罰模式僅有20%的支持率。為此，深圳市人大常委會教科文衛工委建議執法權要統一，不應多頭執法，這樣才能給群眾一個有效的指引，使群眾一旦發現有違反控煙規定的行為，可以簡單迅速地找到執法部門進行處罰；同時與《深圳經濟特區文明行為促進條例》相銜接，實施公安協助執法制度。

??? 初審報告提出，如果罰款額度定得過高,卻不能有效執行,不但起不到震懾作用,更會削弱法律的尊嚴。深圳市人大常委會教科文衛工委建議根據違法情節輕重處以200元至500元的定額罰款,同時,與《深圳經濟特區文明行為促進條例》相銜接,實施累積加重處罰制度及提供社會服務制度。

??? 初審報告還提出，先是不聽經營者、管理者勸阻，接著是在執法人員面前拒不改正，而且還要保證在執法人員趕來之前仍處于吸煙狀態，這種規定令違法吸煙者受到處罰的前置條件過于繁瑣且歷時長,不太現實。對此，深圳市人大常委會教科文衛工委建議簡化執法程序，由執法人員直接對經勸阻沒有改正的公民進行處罰。

??? 初審報告指出，根據第六次全國人口普查的數據，深圳市常住人口為1035萬多人，男性抽煙率達到60%，若在一開始就按照《世界衛生組織煙草控制框架公約》的要求將所有室內公共場所、公共交通工具等都設為控煙區，不太符合現實情況且不利于操作。因此,深圳市人大常委會教科文衛工委建議給予限制吸煙場所3年的暫緩期，3年后設為限制吸煙場所，再3年后全面控煙。