煙草在線據金羊網報道??? 28日，廣州市再次組織全市范圍內的控煙執法聯合檢查行動。記者跟隨白云區執法隊伍現場檢查發現，雖然執法隊員現場開出3張罰單，卻出現了一些執法單位未帶罰款單據導致執法中斷等諸多問題。廣州市愛衛辦主任伍任初直言，控煙條例已經實施三年多，仍有執法單位以不明晰條例、未帶罰款收據等理由來推諉執法，明顯是一種不作為表現。

　　執法遭遇市民抗拒

　　28日中午近1點，在白云區齊富路的一間粵菜酒家，一名正在吞云吐霧的市民看到白云區食藥監局的執法人員進入餐廳，立即將煙頭扔到自己腳下，但桌面上卻還放有兩個煙盒。面對執法人員開出的罰款單，該名市民先是顯得十分強硬，“我哪里有抽煙？我又沒有干什么，你罰什么款？”當執法人員從其腳下撿起還未完全熄滅的煙頭時，該名市民才無奈認罰。

　　在另一家川菜館，兩名正在大堂悠然抽煙的員工一見到執法隊，立即起身走向廚房方向。該店老板先是否認店內有人抽煙，隨后又大聲直言店內的禁煙標識不是自己張貼，自己對控煙并不知情。“你這是封閉經營的場所，當然必須控煙。這次是首次發現，如果第二次發現，不僅要罰抽煙者，你作為經營者也要受到1萬-3萬的處罰！”在執法人員的教育下，老板最后還是叫出了兩名員工，每人領罰50元。

　　執法中，白云區開出的3張罰單全部來自餐飲企業，同時對一家沒有按規定張貼禁煙標識的餐飲企業開出了整改通知書。白云區食藥監局的一名執法人員表示，類似28日遇見的市民抗拒執法的情況在以往的檢查中也不時發生，“還是要多進行宣傳，同時也希望市民能夠一起參與到監督行動中來。”

　　娛樂場所吸煙區設置混亂

　　在執法行動中，執法隊伍還對白云區的兩家KTV經營場所進行了突擊檢查。不過在檢查中記者就發現，一家KTV的負責人表示該店走廊等公共區域為吸煙區，房間內則禁止吸煙。而另一家KTV的設置則完全相反，該KTV負責人告訴執法隊員，房間是屬于顧客私人區域，可以允許抽煙，而走廊則禁止吸煙。

　　對此，參與執法的白云區文廣局執法隊員表示，根據《廣州市控煙條例》規定，娛樂場所屬于限制吸煙場所，經營者可以自行劃定吸煙區與非吸煙區，但由于法例的規定比較模糊，沒有給出具體的比例，“在執法操作上也有一定的難度。希望廣州市的相關部門能夠給出一個具體的標準作為參考，不然我們執行上也很有難度。”

　　記者就此咨詢廣州市愛衛辦主任伍任初，他直指是執法人員理解有誤。“我們對于娛樂場所要求必須設置吸煙區，具體多大比例根據經營場所具體情況而定。但對吸煙區的設置卻有統一的要求，必須通風，做到有效隔離，同時還要有具體的吸煙區標識。”他指出，上述KTV將走廊或房間籠統設置為吸煙區都是錯誤的做法，“這樣并不能做到有效隔離。就拿房間來說，只要有一個人抽了，其他人都會受到二手煙的危害，完全起不到控煙的作用。”

　　伍任初：這就是不作為

　　除了對條例理解不甚清晰，白云區部分執法單位還出現了未帶罰款單據、導致執法行動無法順利進行的情況。執法檢查中，在對一家KTV進行檢查時，記者和執法人員同時發現兩名市民在走廊違規抽煙，卻未見執法人員進行開罰。面對記者的詢問，白云區文廣局的執法人員就表示，沒有開罰是因為自己沒有攜帶罰款單據，沒有辦法開出罰款單。

　　同樣的情況也來自白云區交通局。執法隊伍原定將對廣園客運站進行突擊檢查，但白云區交通局的執法隊員表示，自己沒有領到罰款單據，也沒有攜帶執法證在身，就算見到有違規抽煙的市民也無法開罰。最終執法隊伍臨時取消了對客運站的檢查。

　　為何先前的食藥監執法隊員能順利開出罰單，而部分執法隊員出門執法卻沒有罰款單據在身？白云區愛衛辦的一名負責人就直言，由于罰款單據需要各區執法單位自行到廣州市財政局領取，但部分執法單位沒有“入賬權限”，因此并沒有前去領取罰款單據。

　　不過，廣州市愛衛辦主任伍任初對此則直言，在控煙條例實行前期，廣州市愛衛辦就已經和廣州市財政局做了多次溝通，統一由廣州市財政局來制定罰單。廣州市愛衛辦對各執法部門都派發了通知，并且開了培訓會議，“執法部門只要直接到財政局領取罰單就可以了，沒有所謂的什么權限限制。這個條例實施了3年多，但仍然有些部門貫徹不到位。這么久了還拿對條款不明晰、沒有領取罰款單等原因來推卸責任。我今天還聽說，有的單位連執法文書都沒有帶，那怎么執法？我覺得這就是執法不作為的表現。”