??? 煙草在線據《科技日報》報道　　2013年5月到8月，自然大學的環保志愿者對北京市的51家餐廳進行了PM2.5檢測。參與撰寫此次檢測報告的環保志愿者謝新源告訴科技日報記者“對比《環境空氣質量標準》，只有無煙餐廳PM2.5 能夠達標?！?/p>

　　這樣的數字意味著什么？吸煙和PM2.5哪個對人體影響更大呢？針對此類疑問，自然大學環保志愿者和首都醫科大學崔小波教授參與的兩個檢測試驗用數字帶來了一些最直觀的答案。

　　除無煙餐廳外，PM2.5都不達標

　　自然大學環保志愿者在北京選擇了51家餐廳開展了空氣質量監測，這些餐廳包括全面禁煙餐廳、部分禁煙餐廳及沒有禁煙規定的餐廳。

　　環保志愿者們帶上PM2.5監測儀和信息記錄表，在用餐高峰期來到餐廳，停留半小時以上，最多一個小時，在測量PM2.5的同時，記錄餐廳位置信息、調查人員進入和離開的時間、每15分鐘記錄一次吸煙人數、其他可能產生PM2.5的情況等信息。

　　“這種調查方法是世界衛生組織（WHO）推薦的國際通用調查方法，目前世界上有近60個國家采用該方法測量室內煙草煙霧的污染程度?！敝x新源同時表示，這樣得到的可供進一步分析測量的PM2.5數據并不一定都是有效數據?！袄?#xff0c;在室外空氣質量較差的時間，測得餐廳PM2.5較高，可能并不是因為有人吸煙，而是外界空氣傳導所致?！?/p>

　　鑒于此，他們在監測時，盡量選擇了外界PM2.5小于35微克/立方米的日子（即環境空氣質量為“優”）進行調查。另外，他們還要求調查人員盡量坐在餐廳中央，減少距離等因素對監測的影響。

　　“監測發現無煙餐廳、部分禁煙餐廳和完全不禁煙餐廳的PM2.5平均值分別為40微克/立方米、184微克/立方米和280微克/立方米?！敝x新源說，也就是除無煙餐廳之外的兩種類型餐廳PM2.5都不達標。

　　設無煙區難有效減少餐廳內污染

　　2013年北京市餐廳PM2.5監測說明，不全面的禁煙規定（2008年北京市頒布的《公共場所禁止吸煙范圍若干規定》）及缺少罰則的規定（2011年衛生部頒布的《公共場所衛生管理條例實施細則》）均無法有效減少在餐廳中吸煙的現象，也不能改變用餐環境受到二手煙PM2.5嚴重污染、人們健康受到威脅這一事實。

　　“餐廳自律作用有限，需要全面立法來解決這個問題?！敝x新源說，自然大學的這次調查再一次表明，非完全禁煙的餐廳PM2.5的監測值遠遠高于完全禁煙餐廳；采取設置吸煙區的辦法并不能有效控制二手煙對餐廳顧客和員工的影響。

　　“餐廳只有完全禁煙，才能達到滿足人們健康要求的PM2.5水平。”謝新源說，無論是2011年還是2013年，調查人員在部分禁煙餐廳監測期間觀察到的吸煙人次數平均值都不少于不禁煙餐廳，這也提示出，設置無煙區并不能減少餐廳中的吸煙現象。更值得注意的是，在部分禁煙餐廳和不禁煙餐廳，2013年監測期間觀察到的吸煙人次數都不少于2011年的觀察結果。

　　謝新源說，這種現象可能與政策落實情況有關。2011年5月1日，《公共場所衛生管理條例實施細則》開始實施，第十八條規定，室內公共場所禁止吸煙。按照此規定，所有餐廳應該實行全面禁煙。

　　“2011年環保志愿者監測時，該《細則》剛剛出臺，消費者和商家可能對此有所認識，因此在餐廳中吸煙的現象比較少。”謝新源說，但由于《細則》中與公共場所禁煙相關的規定沒有罰則，隨著時間推移，餐廳禁止吸煙的意識逐步淡化，吸煙現象又有所增多。

　　餐廳完全禁煙才可空氣達標

　　截至目前，我國的室內空氣質量標準尚未對PM2.5有所要求，只有《環境空氣質量標準(GB 3095—2012)》規定了PM2.5限值。北京地區自2012年起施行該標準，其中二級標準中的24小時平均濃度限值為75微克/立方米。

　　自然大學的監測報告體現：以各類餐廳平均值論，餐廳只有在完全禁煙的情況下，才能達到這一標準的要求，部分禁煙餐廳和不禁煙餐廳分別超過此標準1.45倍和2.73倍，相比世界衛生組織《空氣質量準則》中PM2.5安全的24小時平均濃度限值25微克/立方米分別高出7.36倍和11.2倍。

　　崔小波說，“標準和立法的缺失，也使禁煙工作陷入了目前尷尬的境地。”對此，謝新源表示贊同，“立法部門需要提高立法級別，訂立全國性法律，而不僅是目前的衛生部令?！?/p>

　　自然大學的眾多環保志愿者建議，推行“公共場所全面禁煙”。關于“公共場所全面禁煙”的規定應制定明確的罰則，并且懲罰措施應該較為嚴厲。

　　“例如，不聽勸阻者行政拘留。”謝新源說，要明確室內公共場所禁止吸煙的監督和執法部門。北京市是國際大都市。但北京現有立法中允許設立吸煙區或吸煙室，這不僅不符合《煙草控制框架公約》的要求，而且也不能達到保護公眾健康的效果。應盡快出臺符合《公約》第八條及其實施準則的地方性法規，實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具百分之百無煙。此外，他還建議北京市餐飲行業協會，制定行業標準，鼓勵建設無煙餐廳。

　　“缺少罰則的立法和部分禁煙的立法都是無力的，餐廳只有完全禁煙，才能維護公眾的健康權益。”他說。