??? 煙草在線據新華網報道??? 中共中央辦公廳、國務院辦公廳此前印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。幾個月的時間過去了，多地以實際行動落實控煙精神，產生良性連鎖反應。一些省市召開“無煙兩會”，有領導干部開始戒煙，機關事業單位在辦公場所設立禁煙標識、撤走煙灰缸，取消吸煙區，公務接待時，不提供香煙服務。控煙好聲音不斷傳來，頗受網友熱議。

　　控煙通知帶來良性連鎖反應

　　“禁煙令”出臺幾個月以來，機關事業單位的控煙工作有了明顯變化。

　　2月份在甘肅蘭州召開的“兩會”上嚴禁吸煙。在會議場所、代表和委員居住的賓館及餐廳等場所隨處可見禁煙標志。所有代表、委員及所有工作人員要做到，不在公務活動吸煙，不在室內場所吸煙。

　　蘭州市政協辦公廳行政處處長張旭東介紹，會議拒絕所有形式的煙草贊助，拒絕將煙草制品作為禮品送給參會人員，實現百分之百無煙。

　　“禁煙令”一出，讓很多領導干部的自律意識和自控意識明顯增強。

　　陜西省安康市平利縣一名姓楊的干部表示，為了響應政策，他撤掉了放在辦公桌上的煙灰缸。“控煙確實能夠維護基層干部的形象。同時，可使他人免受二手煙的污染，家里老婆孩子也都高興。”

　　甘肅一位基層干部表示，以前政府公務接待時，會提供香煙，開支變相地計算在餐費里由公款支付。現在有了規定，誰還敢違反？他坦言，有些“煙槍領導”雖然還在辦公場所吸煙，但抽的煙已不是高檔煙。

　　“買煙的不抽，抽煙的不買，這是天價煙的真實銷路。”蘭州市城關區一家煙草銷售商透露，以往春節前夕，香煙日銷售額能達到5000元以上，現在每天則不足2000元，店里銷售額因高價煙無人問津下滑。

　　西安市北郊一家煙酒專賣店老板孟剛說，自中央政策出臺以后，他店里高檔煙的銷量明顯下降。“像中華、蘇煙等高檔煙最受影響，有幾個機關單位定點在我這拿煙，但凡單位有個聚會就拿十幾條，現在這幾個單位買得很少了，有些個人來，最多拿一兩條。”

??? “禁煙令”促控煙反腐敗

　　中國疾病預防控制中心副主任楊杰認為，領導干部在公共場所帶頭禁煙，會極大促進公共場所無煙環境的創建，保護人民群眾在公共場所免受煙草煙霧的侵害。

　　楊杰介紹，中國是世界上最大的煙草生產和消費大國，現有3億多吸煙者。2010年，我國死于煙草相關疾病的人數已達140萬人，預計到2030年達到300萬人。

　　我國于2003年簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)，約定中國應于2011年實現所有室內公共場所等100%禁煙。但由于缺乏國家層面的法律支持，禁煙工作屢屢受挫，效果甚微。

　　一位不愿具名的法律工作者表示，一些地方政府在制訂地方性控制吸煙立法時，面臨巨大壓力，“畢竟會觸動一些煙槍領導干部的利益，往往難以通過。有了中央的這份剛性要求，將會有效推進我國控煙履約的進程。”

　　陜西省社科院社會學研究所副研究員謝雨峰表示，領導干部帶頭在公共場所禁煙表示出中央在整頓“四風”方面的決心，進一步細化了整頓的方向。天價煙的出現，實際上是奢靡之風的體現。領導干部帶頭禁煙有助于遏制煙草背后的行政腐敗、以權謀私。

　　蘭州大學新聞傳播學院副教授李曉靈表示，控煙通知的出臺再次表明了黨中央整頓干部作風的決心。領導干部帶頭起示范作用，修正自己的行為，有助于他們更好地樹立在廣大群眾心中的良好形象，改變干部作風。

　　期待剛性措施助力控煙與反腐

　　多位群眾對政策的落實也表示了擔憂。“上有政策，下有對策，難免有人鉆漏洞，比如將好煙裝進普通煙盒里，繼續抽天價煙。”

　　西安市人大代表聯絡處處長張慶東說，中央的政策完全符合《公約》的要求，這些年中國在執行《公約》方面做得不好，領導干部應該有帶頭執行的意識觀念。雖然近年來在會場上抽煙的干部少了，但要徹底控煙，還需要一個過程。

　　李曉靈表示：“公眾的擔憂是合理的，也都拭目以待落實情況。”

　　謝雨峰表示，控煙政策要落實，相關措施亟待細化。例如規定在公共場所吸煙所要受罰的數額，明確違規成本；或者在公共場所設立專門的吸煙區，方便部分煙癮較重人群的需求。

　　也有些干部群眾對控煙政策的“一刀切”存在看法，凸顯了控煙問題的復雜性，有待長效機制解決。

　　楊杰認為，領導干部帶頭在公共場所禁煙的關鍵在于落實，必須建立有效的監督和監管制度，對違法違紀的領導干部敢于處理。同時，加強對控煙通知的宣傳，讓每一位公眾都知道和了解通知要求，社會齊抓共管，建立強大的社會監督網絡。

　　“更重要的是，政府辦公場所要帶頭積極創建無煙環境，給社會做出良好的榜樣。為了避免人為因素的影響，應盡快出臺國家級的公共場所禁止吸煙法，建立有效執法機制和監督管理機制。”楊杰認為。