??? 煙草在線據新華網報道??? 提高煙稅、稅價聯動，加快國家無煙立法進程，新修訂《廣告法》須全面禁止煙草廣告、促銷和贊助，警示圖上煙包，積極提供戒煙服務，煙草行業政企分開，修改現行《煙草專賣法》，調整控煙履約工作部際協調小組……

??? 正在召開的“全國兩會”上，代表委員將2013年底“領導干部公共場所禁煙令”、近兩年大力度反腐致高檔煙銷量銳減等視為契機，通過建議、提案力求全方位推進中國控煙進程。

??? 全國人大代表、國家衛計委科學技術研究所所長馬旭提交了兩份建議，關于加快公共場所禁止吸煙立法，關于在新修訂《廣告法》中增加“全面禁止煙草廣告、促銷和贊助”。

??? “2010年開始,包括哈爾濱、天津和深圳等城市在內的7個城市陸續頒布符合世界衛生組織《煙草框架公約》第8條及其實施準則的地方立法，為其他城市和國家無煙環境立法提供借鑒?！瘪R旭說。

??? 中國政府簽署《框架公約》于2006年生效，要求各締約方應采取立法等措施防止在室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所等接觸煙草煙霧；對煙草制品實施稅收及價格政策，促進減少煙草消費；禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助等。

??? 中國現有吸煙人數超過3億，占世界吸煙總人數的近30%，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙暴露。衛生部《中國吸煙危害健康報告》指出，2010年全球成人煙草調查-中國調查結果顯示，餐廳二手煙暴露率最高達88.5%，政府辦公樓暴露率達58.4%.

??? “‘全面推行公共場所禁煙’已寫入《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》。《框架公約》生效至今也已8年，中國尚未制定出全國性的無煙環境法律法規?！瘪R旭說。

??? 據中國疾病預防控制中心在北京、上海、廣州、長沙、鄭州、銀川和沈陽調查，無論吸煙者還是非吸煙者，同意在公共交通工具、學校和醫院禁止吸煙的均占90%以上；同意在會議室和工作場所禁止吸煙的均超過80%；近50%的吸煙者同意在餐廳和酒吧禁煙。

??? 在中國，煙草戶外廣告、變相廣告遠未禁止，新興傳播媒介煙草促銷日臻泛濫，贊助教育、體育、環保的“煙草宣傳”不勝枚舉。國務院法制辦2月下旬公布《中華人民共和國廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》，但在禁止煙草廣告上距《框架公約》相關規定仍有距離。

??? 馬旭建議，新修訂的《廣告法》應該明確規定“全面禁止煙草廣告、促銷和贊助”。據了解，1994年制定的《廣告法》規定的“禁止煙草廣告”的范圍僅限于“廣播、電影、電規、報紙、期刊”5類傳統媒介和影劇院等4類公共場所。

??? “當今廣告營銷傳播己涵蓋貨物購銷廣告和促銷的整套模式，包括直接廣告、間接廣告、變相廣告、公共關系、促銷、店面銷售和網絡互動營銷?！瘪R旭說。

??? 反腐力度加大、領導干部禁煙等政令后，中國高檔香煙消費銳減。中低檔煙草消費群體，成為煙草銷售方爭取的對象。

??? “這是絕對不容忽視的控煙新現象。煙草提稅、稅價聯動，方可有效降低吸煙所致健康風險。作為全球控煙成功經驗，這尤其對未成年人、年輕人及低收入者效果明顯。”全國人大代表、江蘇省鹽城市疾控中心主任沈進進接受采訪說。

??? 公開研究顯示，高收入國家的煙草價格每提高10%，消費減少4%.對低收入國家而言，消費將減少8%.而在中國，這個數字僅為1.5%.

??? “中國煙草稅占其零售價格比例僅約40%，稅率偏低、上調空間大，需要稅價聯動，用經濟杠桿推動中國控煙進程?！比珖舜蟠怼⒈本煼洞髮W生命科學學院生態學研究所所長張大勇在北京團審議發言時建議。

??? 2009年5月，中國政府出臺調整煙草制品消費稅的政策，當年增加500億元財政收入。但除極少數高價煙外，其他卷煙價格都未發生變化，“調稅不調價”未對煙草消費者構成實際影響，不能有效推進控煙。

??? 中國協和醫科大學教授、全球控煙研究所中國分中心主任楊功煥指出，理想的煙草稅收應該占其零售價格的67%-80%之間，中國所屬的世衛組織西太區國家和地區2010-2014控煙行動計劃明確建議，到2014年，成員國和地區煙草稅率應達60%以上。

??? 而反對者強調，提高煙草制品稅收和價格，有可能導致非法卷煙市場反彈，導致消費者改吸手卷煙、旱煙，繼而影響國家稅收，損害消費者利益。

??? 全國人大代表、中國工程院院士、中華預防醫學會會長王隴德認為，“不提高煙草價格，才是鼓勵吸煙”。“世衛組織研究表明，20年后，國家將不得不用當年所征收煙草稅的2.8倍支付因吸煙帶來的健康危害。”他說。

??? 數據顯示，中國周邊國家和地區的煙草稅率在陸續提升。目前煙草稅率緬甸為75%、泰國為79%、印度為72%、新加坡為64%、日本為61%，中國煙草稅率約為43.4%，遠低于西太區和全球的平均水平,屬末尾10%之列。

??? 沈進進認為，進一步提高我國中低檔卷煙的稅收和價格，既可為國家增加財政收入，又能減少人群煙草消費量，對價格依從性高的青少年而言，其控煙意義更大?！霸黾拥呢斦杖胗糜陂_展健康促進和控煙工作，利國利民?！彼f。