??? 煙草在線據西陸網報道??? “防止青少年吸煙是控煙工作的關鍵所在，遺憾的是我國至今仍沒有出臺一部專門的法律進行規范。”北京市青少年法律援助與研究中心、安徽省未成年人保護委員會辦公室主辦的青少年控煙座談會近日在合肥召開。與會的專家學者一致呼吁，在國家層面立法進展緩慢的情況下，地方可以先行對青少年控煙進行立法或是對相關法規作出調整。

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??? 據統計，我國13歲至18歲的青少年吸煙者約為1500萬，吸煙率為11.5％，嘗試吸煙率為32.4％．預計20歲以下的青少年今后將有兩億變成吸煙者。

　　“青少年嘗試吸煙的人數多，長大后容易復吸。如果在青少年時期控煙，他們以后吸煙的可能性會降低很多。”安徽省疾病預防控制中心健康教育科科長仲學鋒說，但目前我國沒有一個控煙的環境，社會整體對青少年控煙的意識還不強。

　　北京青少年法律援助與研究中心律師白羽指出，吸煙青少年通常被貼上“壞學生”的標簽，很容易使其心理受到負面情緒影響，甚至還會直接造成惡性傷害、死亡案件。雖然危害顯著，但大多數學校附近煙攤暴露，接近一半的煙店沒有擺放任何禁止向未成年人售煙的標識。我國是世界衛生組織《煙草控制框架公約》的簽約國，這些行為實際上已經嚴重違反了公約的原則和精神。

　　不少專家指出，我國相關法律法規雖然對預防和制止未成年人吸煙有所涉及，但達不到控煙的效果。而且我國沒有出臺一部全國性的綜合控煙法律，現有的地方性控煙立法無論從內容、形式上還是執法效果上，絕大多數都與公約要求有較大差距。

　　中國政法大學衛生法研究中心特邀研究員于秀艷認為，控煙工作是一項系統工程，需要將提高煙稅和煙草價格、規范煙盒包裝、明確監管機構和處罰標準等綜合性措施以法律的形式進行推動。由于種種原因,國家層面的立法舉步維艱，但并不妨礙地方對青少年控煙進行立法。地方人大可以從保護青少年的角度出發制定相關法規，采取禁止在室內公共場所抽煙、禁止煙草廣告贊助、禁止煙草專賣店以及其他銷售終端陳列賣煙、不得將整包煙拆開零售等措施，讓青少年覺得吸煙是件不正常的事，同時也能對全國立法起到推動作用。

　　“幸運的是，現在國際上控煙進程已經勢不可當，希望我們的立法者能夠成為這一世界潮流的積極參與者和推動者。”白羽說。