??? 煙草在線據(jù)《鑫報》報道??? 4月10日，是《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施第100天，可喜的是“無煙商城”、“無煙醫(yī)院”、“無煙單位”……甚至一些小型餐館都貼上了“禁止吸煙”的標示，可悲的是，仍有很多煙民無視這些標示，繼續(xù)我行我素。生活在這個城市的人們，正越來越多地投入到這場“全民控?zé)煛毙袆又械耐瑫r，卻又遭遇了哪些尷尬？10日，記者走訪甘肅省蘭州市多個公共場所及控?zé)煴O(jiān)管部門，了解這份被稱為中國西部最嚴格控?zé)熈畹膶嵤┣闆r。

　　據(jù)蘭州市控?zé)熮k萬麗萍主任介紹，目前蘭州控?zé)煛稐l例》正處于宣傳期，還未進入執(zhí)法期，因此蘭州控?zé)煛稐l例》首張罰單還沒有開出，而《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》將會于近日正式下發(fā)，蘭州控?zé)煛稐l例》將會在不久進入執(zhí)法期，到時候，因為吸煙被罰款不會再是一紙空文。如果您遇到室內(nèi)公共場所吸煙可撥打12320進行投訴，抽煙的朋友們，你們的煙頭還不準備掐滅嗎？

　　大小公共場所禁煙標示張貼

　　10日，記者在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不管是餐館，還是網(wǎng)吧，以及是娛樂場所等，大多數(shù)經(jīng)營者都在醒目位置上張貼了禁煙標示。盡管張貼著禁煙標示，但目前在蘭州市公共場所中禁煙最難的是餐飲行業(yè)。

　　記者在農(nóng)民巷及麥積山路周邊的餐館采訪時，發(fā)現(xiàn)控?zé)熜Ч蝗輼酚^。禁止吸煙這樣的提醒對于大多數(shù)抽煙者來說往往形同虛設(shè)。多數(shù)經(jīng)營者告訴記者，知道控?zé)煑l例出臺的時間和制止的情況，但在實際操作中很難做到?！邦櫩蜑榇?#xff0c;服務(wù)至上”的經(jīng)營理念在很大程度上對抽煙等不文明行為有過多包容?！拔以撟龅亩甲隽?#xff0c;怕就怕顧客一生氣，再也不來了?！鞭r(nóng)民巷一家川味菜館老板對記者傾訴他的為難之處。悅賓樓大堂負責(zé)人告訴記者，餐飲業(yè)作為服務(wù)業(yè)場所更注重顧客的體驗，顧客的消費者地位讓他們“畏手畏腳”。

　　“關(guān)鍵還是在于顧客自己的自律。我們在酒店的明顯位置張貼禁煙宣傳標語，也在實際操作中，采用不擺放煙灰缸、不提供香煙銷售服務(wù)等，但效果并不明顯?！边@位負責(zé)人認為，要真正解決市民在公共場所尤其是餐飲業(yè)的控?zé)熾y題，關(guān)鍵在于要有一個統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。

　　網(wǎng)吧老板擁護控?zé)煹W(wǎng)民依舊云山霧罩

　　網(wǎng)吧是條例中規(guī)定的禁止吸煙場所，與餐廳一樣，也是二手煙污染的重災(zāi)區(qū)。10日，記者來到位于南關(guān)十字的一家網(wǎng)吧，看到這里仍是云山霧罩，在各路玩家的吞云吐霧中，記者被“嗆”得直想流淚?！斑@的確挺難的，來網(wǎng)吧打游戲的玩家多數(shù)是年輕人，抽煙是這些人的通病，有的煙癮還很大?！本W(wǎng)吧經(jīng)營者陸先生對記者說。陸先生表示知道蘭州出臺了公共場所控?zé)煑l例，他也從內(nèi)心擁護。

　　記者走進天水路的一家網(wǎng)吧，發(fā)現(xiàn)“禁止吸煙”的標示牌非常顯眼。但對于這些警醒性的告示，網(wǎng)吧內(nèi)的環(huán)境落差更“觸目驚心”——網(wǎng)吧內(nèi)煙霧繚繞，基本每隔3臺左右的機位，便能見到一位吸煙者。記者走近一位身穿紅色夾克的吸煙男子，他正在玩一款槍擊游戲，一只手夾著香煙，一只手快速叩擊鼠標。記者對其表明身份，他不耐煩地說：“網(wǎng)吧都不能抽煙有沒有天理？我就愛在這抽！”網(wǎng)吧管理人員對此表示很頭疼——“顧客吸煙對我們也沒有好處，但他們都是年輕人，沒辦法。”采訪中，大多數(shù)網(wǎng)吧管理者對于公共場所控?zé)煴硎練g迎，但普遍認為“條例雖好，但執(zhí)行甚難”成為這些人的共識。

　　網(wǎng)吧的收銀員小燕舉雙手贊成，她對記者說：“爸爸吸煙，我小時候是吸著二手煙長大的，現(xiàn)在工作了，這種情況沒有改變，反而更嚴重了，我每天必須吸更多的二手煙。我知道這對健康影響很大?！?/p>

　　有商家表示：控制吸煙不會影響生意

　　裕瓏網(wǎng)絡(luò)會所、溫泉水會、湘聚蘭州大酒樓都是率先支持控?zé)煑l例的經(jīng)營單位。記者與裕瓏網(wǎng)吧經(jīng)營者王先生攀談起來。在談話中記者得知，目前網(wǎng)吧有11名工作人員，其中6位服務(wù)人員都有勸導(dǎo)顧客不要吸煙的職責(zé)。據(jù)悉，勸導(dǎo)行為是蘭州市公共場所啟動控?zé)煿ぷ骱?#xff0c;要求公共場所的管理者和經(jīng)營者做到的。

　　問及勸導(dǎo)的成效，王先生對記者說，來網(wǎng)吧上網(wǎng)的客人有百分之六七十吸煙，態(tài)度也不盡相同，有的客人煙癮小，在工作人員上前勸說后就能立即掐滅香煙，有的客人表示抽完這支就不抽了，而有的客人干脆置之不理?？傊?#xff0c;能真正聽從勸導(dǎo)的只有10%。王先生表示，勸導(dǎo)工作雖然不好做，但萬事開頭難，相信經(jīng)過一段時間會有成效。

　　在湘聚蘭州大酒樓，餐飲部經(jīng)理彭先生肯定地告訴記者，餐飲行業(yè)禁煙是有利無弊的。他指著餐桌的桌布分析道，首先對餐廳的財產(chǎn)是一種保護，像這樣被客人燒壞的桌布不知有多少，這對餐廳來說也是一筆不小的損失。當記者提出“是否對餐廳的營業(yè)額有影響”時，彭先生回答說不會，一是因為香煙所占營業(yè)額微乎其微，二是這條規(guī)定在每家餐廳都實行，是公平的。接著，他笑笑說：“必勝客、肯德基是絕對禁止吸煙的，但也沒有因此而門庭冷落啊！”

　　出租車內(nèi)大多數(shù)乘客很自覺

　　出租車司機老王是桿老煙槍，有近20年的吸煙史?！疤m州出臺了‘控?zé)熈睢?#xff0c;這著實讓我感到意外。”這是老王見到記者的開場白。

　　“大多數(shù)乘客是很自覺的，在我的勸阻下，他們一般不會點著香煙，或者很快熄了手中的煙。”老王說。他還對記者說起一個現(xiàn)象：現(xiàn)在有越來越多的乘客懂得保護自己的權(quán)利，他們會先于自己對同拼一輛車的乘客說，“請不要吸煙”。

　　老王還表示：“我煙癮很大，今后在公共場所一定會更注意，畢竟危害別人的健康是不道德的?！?/p>

　　蘭州市控?zé)煂嵤┘殑t即將出臺

　　事實上，《條例》中規(guī)定，餐廳為限制吸煙場所。在限制吸煙場所，可以設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。未設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)的場所，禁止吸煙。鼓勵在限制吸煙場所設(shè)置無煙餐廳包廂、無煙客房、無煙樓層等無煙場所。這也是條例設(shè)立“緩沖期”的一個體現(xiàn)。

　　采訪中，一些經(jīng)營者和市民擔(dān)心，雖然條例實施了，但恐將落入多頭執(zhí)法、最后無人執(zhí)法的境地。對此，蘭州市控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任謝偉解釋說，交通、公安、食藥、教育、衛(wèi)生、文化、城管等部門參與的多部門執(zhí)法，每個部門有每個部門的職責(zé)，大家各自管理屬于各自的“公共場所”，比如說教育部門的職責(zé)是學(xué)校，食藥監(jiān)部門的職責(zé)是餐廳，文化部門的職責(zé)是網(wǎng)吧，交通部門主要負責(zé)公交車、出租車等公共交通工具。

　　謝偉還說，很多推動時代進步的法規(guī)條文都不會是一蹴而就的，需要各方努力才能使之循序漸進走向正軌。目前，實施效果不明顯的一個重要原因是相應(yīng)的執(zhí)法細則尚未出臺，執(zhí)法部門執(zhí)行起來缺乏依據(jù)。據(jù)悉，《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》在征求國家控?zé)煂＜壹拔沂邢嚓P(guān)執(zhí)法部門的意見后，已提交至市政府法制辦，目前正在積極協(xié)調(diào)，近日，將以政府規(guī)范性文件的形式下發(fā)。

　　法律專家：立法保障讓理想不成空談

　　一位蘭州法學(xué)界專家曾表示，只有通過室內(nèi)公共場所禁止吸煙的立法，才能真正保護不吸煙人群免受二手煙的危害。換言之，只有立法，才能保障理想不至落空。

　　這位法學(xué)專家同時提醒，個別人對二手煙危害的科學(xué)事實認知不足，尚未形成依據(jù)法律維護不吸煙者健康權(quán)的公共意識，禁煙法規(guī)出臺后會面臨執(zhí)法難等一系列問題。只有通過在全社會加強無煙立法和二手煙危害宣傳，才能使二手煙危害真正深入人心，從而獲得公眾對法律法規(guī)的認同與支持。

　　中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任楊杰，負責(zé)控?zé)熣叩难芯亢屯苿印Ｋ麑μm州的執(zhí)法工作提出一些建議。他說，任何法規(guī)條例都應(yīng)建立有效的執(zhí)法管理和協(xié)調(diào)機制。執(zhí)法部門還應(yīng)定期不定期抽查公共場所的落實情況，例如有無制度建立、有無控?zé)煒耸尽⒂袩o投訴電話、是否做到無煙具、是否履行勸阻責(zé)任等。還可以動員志愿者和民間社會積極參與。

　　管理者和經(jīng)營者應(yīng)履行管理義務(wù)

　　蘭州市人大常委會法制工作委員會主任張福壽為條例做了解讀。控制吸煙場所的管理者和經(jīng)營者應(yīng)當履行相應(yīng)的管理義務(wù)，應(yīng)當建立控制吸煙的管理制度，設(shè)立控制吸煙勸導(dǎo)員，做好控制吸煙勸導(dǎo)、宣傳教育；在控制吸煙場所的出入口處及其他明顯位置設(shè)置統(tǒng)一發(fā)布的禁止吸煙標示和舉報、投訴方式；在禁止吸煙場所不得放置與吸煙有關(guān)的器具，不得張貼、懸掛、放置附有煙草廣告的標示和物品；對在禁止吸煙場所和限制吸煙場所的非吸煙室或者非劃定吸煙區(qū)吸煙的，應(yīng)勸其停止吸煙或者離開該場所；對不聽勸阻者，應(yīng)當進行舉報和投訴。

　　拒絕二手煙是每個公民的權(quán)利，《條例》規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)要求在禁止吸煙場所和限制吸煙場所的非吸煙室或者非劃定吸煙區(qū)的吸煙者立即停止吸煙，有權(quán)要求控制吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者履行禁止吸煙管理職責(zé)，對不履行管理職責(zé)的，可以舉報和投訴。

　　《條例》對保護未成年人免受煙草煙霧危害也做出了相應(yīng)規(guī)定，要求煙草制品銷售者應(yīng)當在營業(yè)場所顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的明顯標示。禁止向未成年人出售煙草制品，對難以判斷購買者年齡的，煙草制品銷售者應(yīng)當要求其出示身份證件。處罰不是目的是手段?！稐l例》還明確了相關(guān)法律責(zé)任條款，但專家同時表示：處罰并非是目的而是手段。

　　《條例》規(guī)定，在禁止吸煙場所和限制吸煙場所的非吸煙室或者非劃定吸煙區(qū)吸煙的，由相關(guān)監(jiān)管部門予以警告，責(zé)令改正，拒不改正的，處以200元罰款。對不履行控制吸煙責(zé)任的場所管理者和經(jīng)營者，由相關(guān)監(jiān)管部門予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。煙草制品銷售者未在售煙場所的明顯位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品