煙草在線據(jù)《大慶晚報(bào)》報(bào)道　　黑龍江大慶市煙草制品零售點(diǎn)布局出“新規(guī)”，對學(xué)校門口零售點(diǎn)管理仍是重中之重。

　　中小學(xué)入口百米內(nèi)“禁煙”

　　“新規(guī)”將于2014年6月1日起正式實(shí)施，市區(qū)繁華地段相隔20米可開煙草制品零售點(diǎn)

　　煙草專賣零售行業(yè)一直受到社會各界的廣泛關(guān)注，煙草專賣許可多年來一直要求十分嚴(yán)格。

　　為使煙草專賣行業(yè)更加健康、合理、正規(guī)、有續(xù)地發(fā)展，大慶市煙草專賣局于2014年4月29日就大慶市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，公開舉行聽證會。

　　在充分聽取社會各界代表的建議和意見后，結(jié)合大慶市實(shí)際情況，重新修訂了《大慶市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（以下簡稱“新規(guī)”）。

　　門檻降低 市區(qū)最少相隔20米

　　按照以前的規(guī)定，市區(qū)內(nèi)開辦煙草制品零售點(diǎn)有嚴(yán)格規(guī)定：新建立的卷煙零售點(diǎn)與原卷煙零售點(diǎn)的直線距離不得低于100米，“新規(guī)”中將這一標(biāo)準(zhǔn)降低。

　　“新規(guī)”規(guī)定，城區(qū)人口密集、人流量大的商業(yè)繁華路段，煙草制品零售點(diǎn)相鄰間距應(yīng)不少于20米；人流量較小的非商業(yè)繁華路段，煙草制品零售點(diǎn)相鄰間距應(yīng)不少于30米。

　　同時(shí)，“新規(guī)”還規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含大型廠礦駐地）所在地主要街道，煙草制品零售點(diǎn)相鄰間距應(yīng)不少于10米，非主要街道煙草制品零售點(diǎn)相鄰間距應(yīng)不少于40米；公路沿線的煙草制品零售點(diǎn)間距不少于30米。

　　政策放寬 小區(qū)內(nèi)也允許設(shè)銷售點(diǎn)

　　按照原來的規(guī)定，對于農(nóng)村自然屯，300人以內(nèi)的自然屯設(shè)立1個(gè)卷煙零售點(diǎn)；500-700人的自然屯設(shè)2個(gè)卷煙零售點(diǎn)；800-1000人的自然屯設(shè)3-4個(gè)卷煙零售點(diǎn)；超過1000人以上的自然屯，每增加300人可增設(shè)1個(gè)卷煙零售點(diǎn)。

　　“新規(guī)”中規(guī)定：農(nóng)村自然村（屯）可設(shè)置2個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，較大自然村（屯）按每50戶設(shè)置1個(gè)，零售點(diǎn)間距不少于30米。

　　“新規(guī)”還增加了對于城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的規(guī)定：居民住宅小區(qū)按每100戶設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，零售點(diǎn)相鄰間距應(yīng)不少于10米。

　　以人為本 規(guī)定更加便民利民

　　“新規(guī)”較之前的規(guī)定，就一些特殊地點(diǎn)的煙草制品零售點(diǎn)設(shè)立增加了更加便民的規(guī)定。

　　汽車站、火車站、機(jī)場及其售票廳等內(nèi)部場所設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)不得超過2個(gè)，高鐵火車站內(nèi)部場所設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)不得超過5個(gè)，附屬商服設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)相鄰間距不少于10米；農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)城內(nèi)，煙草制品零售點(diǎn)間可通行間距不得少于20米；工業(yè)園區(qū)內(nèi)部、大專院校校內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)間距不少于10米；旅游景區(qū)煙草制品零售點(diǎn)相鄰間距不少于10米。

　　封閉式建筑工地內(nèi)，可根據(jù)施工人員數(shù)量和消費(fèi)需求，按每50人設(shè)置1個(gè)臨時(shí)性煙草制品零售點(diǎn)，零售點(diǎn)相鄰間距不少于10米。

　　針對特殊群體 申請標(biāo)準(zhǔn)可降50％

　　“新規(guī)”有一條針對特殊群體：殘疾人、烈屬、特困戶等具有經(jīng)營能力的“弱勢群體”申請?jiān)O(shè)立煙草制品零售點(diǎn)的，憑國家承認(rèn)的有效證件可以適當(dāng)降低布局標(biāo)準(zhǔn)，降低幅度不超過上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%，但實(shí)際經(jīng)營者必須為本人。

　　雖然按照以往的規(guī)定，對這部分特殊群體也是有相應(yīng)照顧，會適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但都沒有此次規(guī)定的幅度大。

　　個(gè)別零售點(diǎn) 不受合理布局間距限制

　　“新規(guī)”中規(guī)定，個(gè)別煙草制品零售點(diǎn)不受合理布局間距限制：

　　營業(yè)面積在150平方米以上的大中型商場、超市；營業(yè)面積在200平方米以上的飯店、酒樓、餐館、娛樂場所等相對封閉的經(jīng)營場所；營業(yè)規(guī)模在50張床位以上的賓館、酒店和旅館；大型企事業(yè)單位、部隊(duì)、度假村、體育館、監(jiān)獄等內(nèi)部場所；連鎖經(jīng)營企業(yè)總部及其各門店；地方政府確定的幫扶對象和支持對象。

　　回遷業(yè)主申證標(biāo)準(zhǔn)可大幅降低

　　“新規(guī)”對回遷業(yè)主也有新規(guī)定，原已領(lǐng)有煙草專賣零售許可證，因城建拆遷原因回遷到原居住地點(diǎn)的，可以重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，且不受布局間距的限制；由政府部門安置在其他地點(diǎn)居住的，在重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證時(shí)，可以適當(dāng)降低間距標(biāo)準(zhǔn)，降低幅度不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%。

　　中小學(xué)校入口 百米內(nèi)禁設(shè)煙草銷售點(diǎn)

　　“新規(guī)”對學(xué)校門口零售點(diǎn)的管理仍是重中之重。

　　有下列情形之一的，禁止設(shè)立煙草制品零售點(diǎn)：

　　距離中小學(xué)校出入口100米以內(nèi)；利用信息網(wǎng)絡(luò)和自動售貨機(jī)售煙的；外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶（包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等）或其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事卷煙零售經(jīng)營的。

　　行業(yè)劣跡者 申請將受到限制

　　“新規(guī)”第十二條中規(guī)定，有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

　　（一）申請人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

　　（二）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

　　（三）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

　　（四）因申請人未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

　　（五）申請人不具有完全民事行為能力的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上煙草制品零售點(diǎn)的申請因合理布局規(guī)定，無法同時(shí)給予行政許可的，根據(jù)受理的時(shí)間先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的煙草制品零售點(diǎn)只能按照許可證規(guī)定的地點(diǎn)從事卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得跨區(qū)域經(jīng)營，不得一證多點(diǎn)。

　　“新規(guī)”出臺 具有重要意義

　　大慶市煙草專賣局副局長王福軍介紹說，2008年5月30日發(fā)布的《大慶市卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局規(guī)定》已經(jīng)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。從2013年11月開始，市煙草專賣局就開始深入基層，進(jìn)行廣泛調(diào)研，根據(jù)國家現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，吸收其它十余地市的成功做法，結(jié)合大慶實(shí)際，通過組織聽證會，十易其稿，最終才形成了如今的《大慶市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》。

　　王福軍副局長介紹說：“‘新規(guī)’較2008年5月30日發(fā)布的老規(guī)定相比，更加全面、更加細(xì)致、更加規(guī)范、布局更加合理，更加人性化，充分體現(xiàn)出方便經(jīng)營者和消費(fèi)者的宗旨，將更加便民利民，更加有利煙草制品零售市場健康有序、良性發(fā)展，對大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。