??? 煙草在線據(jù)《人民代表報(bào)》報(bào)道??? 《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施以來(lái)，上海市人大教科文衛(wèi)委已連續(xù)四年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行每季度的執(zhí)法檢查。4月 28日，上海市人大教科文衛(wèi)委部分組成人員和市人大代表再次開(kāi)展突擊暗訪，從檢查結(jié)果來(lái)看，行政機(jī)關(guān)控?zé)煿ぷ魅杂写岣?#xff0c;取證難問(wèn)題尤為突出。

??? “幾乎沒(méi)有煙味，但是有煙頭。”走進(jìn)南京東路街道社區(qū)事務(wù)受理中心的大廳，細(xì)心的檢查組人員一眼看見(jiàn)垃圾桶中有殘留的煙蒂，而在二樓的保障房受理中心，四五個(gè)煙頭散落在地上更為扎眼。當(dāng)詢問(wèn)中心的幾名工作人員“這里是否能抽煙”時(shí)，得到的答復(fù)幾乎一致：“不能，要抽煙有專門的區(qū)域。”既然不能抽煙，為何會(huì)有煙蒂？面對(duì)檢查人員的質(zhì)問(wèn)，受理中心一位負(fù)責(zé)人斬釘截鐵地回答：這些煙頭是前來(lái)辦事的居民留下的，我們工作人員從不抽煙。”“根據(jù)控?zé)煑l例，室內(nèi)吸煙不被允許，居民抽煙，你們及時(shí)勸阻了嗎？”檢查組人員追問(wèn)道。負(fù)責(zé)人坦言，勸是勸了，但是有些居民不聽(tīng)，甚至為此發(fā)生過(guò)吵架打罵，他們也沒(méi)辦法。他還稱，工作人員絕對(duì)不會(huì)在室內(nèi)抽煙，因?yàn)橛刑筋^監(jiān)控，被抓住要被處分。

??? 事實(shí)是否真的如這位負(fù)責(zé)人所說(shuō)？在經(jīng)過(guò)另一間辦公室時(shí)，執(zhí)法檢查組被一股濃烈的煙味吸引，推門而入，桌上煙灰缸中橫七豎八戳著十多個(gè)煙頭，而當(dāng)時(shí)辦公室里只有兩名工作人員。當(dāng)檢查人員提出質(zhì)問(wèn)時(shí)，工作人員的回答幾乎與之前的負(fù)責(zé)人如出一轍：“這是居民留下的。”

??? “這明顯是借口。”面對(duì)受理中心工作人員的“見(jiàn)招拆招”，執(zhí)法檢查組給出了犀利點(diǎn)評(píng)。“控?zé)焾?zhí)法取證難問(wèn)題的確很突出。”一位人大代表有些無(wú)奈地說(shuō)。

??? 檢查組隨后又來(lái)到天目西路街道社區(qū)事務(wù)受理中心，進(jìn)門能看到明顯的禁煙標(biāo)識(shí)，但在六樓的辦公區(qū)域內(nèi)檢查組人員再次遭遇“只見(jiàn)痕跡不見(jiàn)事實(shí)”的困難。檢查組發(fā)現(xiàn)，整個(gè)樓層有非常濃烈的煙味，甚至可以察覺(jué)到迷漫的煙霧，然而，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)正在吸煙的工作者。一位最先來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法人員說(shuō)：“我們上樓過(guò)程中有一位工作人員通風(fēng)報(bào)信，已有幾名吸煙者熄滅了煙頭。”

??? 機(jī)關(guān)控?zé)熾y，究竟難在哪里？在隨后召開(kāi)的調(diào)研座談會(huì)上，上海市衛(wèi)計(jì)委副主任趙勇指出，目前對(duì)機(jī)關(guān)控?zé)煹谋O(jiān)管存在難度，一方面是因?yàn)椴糠中姓C(jī)關(guān)門禁管理嚴(yán)格，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)需要辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致等候時(shí)間較長(zhǎng)，往往在辦理手續(xù)的過(guò)程中就有人通風(fēng)報(bào)信，致使執(zhí)法效率降低。另一方面，在對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，也會(huì)遇到各種阻力，使行政處罰決定無(wú)法作出。而上海市健康促進(jìn)委員會(huì)的一份季度執(zhí)法檢查報(bào)告也指出，機(jī)關(guān)控?zé)熤饕嬖谖鼰焺褡枨闆r不理想、吸煙區(qū)設(shè)立不規(guī)范、走廊樓道普遍設(shè)置煙具、保安和駕駛員室內(nèi)吸煙較普遍等問(wèn)題。

??? 對(duì)此，上海市人大常委會(huì)檢查組人員提出，提高機(jī)關(guān)控?zé)煶尚?#xff0c;一方面要提高行政人員的自覺(jué)意識(shí)，另一方面要加大處罰力度，并通過(guò)公示、通報(bào)等行政手段突破執(zhí)法難點(diǎn)。

??? 據(jù)了解，第二季度，上海市人大常委會(huì)將主要針對(duì)全市醫(yī)院、學(xué)校開(kāi)展控?zé)焾?zhí)法檢查。????