??? 煙草在線據(jù)《人民代表報》報道??? 《上海市公共場所控制吸煙條例》實施以來，上海市人大教科文衛(wèi)委已連續(xù)四年對實施情況進行每季度的執(zhí)法檢查。4月 28日，上海市人大教科文衛(wèi)委部分組成人員和市人大代表再次開展突擊暗訪，從檢查結果來看，行政機關控煙工作仍有待提高，取證難問題尤為突出。

??? “幾乎沒有煙味，但是有煙頭。”走進南京東路街道社區(qū)事務受理中心的大廳，細心的檢查組人員一眼看見垃圾桶中有殘留的煙蒂，而在二樓的保障房受理中心，四五個煙頭散落在地上更為扎眼。當詢問中心的幾名工作人員“這里是否能抽煙”時，得到的答復幾乎一致：“不能，要抽煙有專門的區(qū)域。”既然不能抽煙，為何會有煙蒂？面對檢查人員的質(zhì)問，受理中心一位負責人斬釘截鐵地回答：這些煙頭是前來辦事的居民留下的，我們工作人員從不抽煙。”“根據(jù)控煙條例，室內(nèi)吸煙不被允許，居民抽煙，你們及時勸阻了嗎？”檢查組人員追問道。負責人坦言，勸是勸了，但是有些居民不聽，甚至為此發(fā)生過吵架打罵，他們也沒辦法。他還稱，工作人員絕對不會在室內(nèi)抽煙，因為有探頭監(jiān)控，被抓住要被處分。

??? 事實是否真的如這位負責人所說？在經(jīng)過另一間辦公室時，執(zhí)法檢查組被一股濃烈的煙味吸引，推門而入，桌上煙灰缸中橫七豎八戳著十多個煙頭，而當時辦公室里只有兩名工作人員。當檢查人員提出質(zhì)問時，工作人員的回答幾乎與之前的負責人如出一轍：“這是居民留下的。”

??? “這明顯是借口。”面對受理中心工作人員的“見招拆招”，執(zhí)法檢查組給出了犀利點評。“控煙執(zhí)法取證難問題的確很突出。”一位人大代表有些無奈地說。

??? 檢查組隨后又來到天目西路街道社區(qū)事務受理中心，進門能看到明顯的禁煙標識，但在六樓的辦公區(qū)域內(nèi)檢查組人員再次遭遇“只見痕跡不見事實”的困難。檢查組發(fā)現(xiàn)，整個樓層有非常濃烈的煙味，甚至可以察覺到迷漫的煙霧，然而，卻沒有發(fā)現(xiàn)正在吸煙的工作者。一位最先來到現(xiàn)場的執(zhí)法人員說：“我們上樓過程中有一位工作人員通風報信，已有幾名吸煙者熄滅了煙頭。”

??? 機關控煙難，究竟難在哪里？在隨后召開的調(diào)研座談會上，上海市衛(wèi)計委副主任趙勇指出，目前對機關控煙的監(jiān)管存在難度，一方面是因為部分行政機關門禁管理嚴格，衛(wèi)生監(jiān)督機構進入行政機關開展監(jiān)督檢查時需要辦理相關手續(xù)，導致等候時間較長，往往在辦理手續(xù)的過程中就有人通風報信，致使執(zhí)法效率降低。另一方面，在對行政機關違法行為進行行政處罰時，也會遇到各種阻力，使行政處罰決定無法作出。而上海市健康促進委員會的一份季度執(zhí)法檢查報告也指出，機關控煙主要存在吸煙勸阻情況不理想、吸煙區(qū)設立不規(guī)范、走廊樓道普遍設置煙具、保安和駕駛員室內(nèi)吸煙較普遍等問題。

??? 對此，上海市人大常委會檢查組人員提出，提高機關控煙成效，一方面要提高行政人員的自覺意識，另一方面要加大處罰力度，并通過公示、通報等行政手段突破執(zhí)法難點。

??? 據(jù)了解，第二季度，上海市人大常委會將主要針對全市醫(yī)院、學校開展控煙執(zhí)法檢查。????