??? 煙草在線據《人民代表報》報道??? 《上海市公共場所控制吸煙條例》實施以來，上海市人大教科文衛委已連續四年對實施情況進行每季度的執法檢查。4月 28日，上海市人大教科文衛委部分組成人員和市人大代表再次開展突擊暗訪，從檢查結果來看，行政機關控煙工作仍有待提高，取證難問題尤為突出。

??? “幾乎沒有煙味，但是有煙頭。”走進南京東路街道社區事務受理中心的大廳，細心的檢查組人員一眼看見垃圾桶中有殘留的煙蒂，而在二樓的保障房受理中心，四五個煙頭散落在地上更為扎眼。當詢問中心的幾名工作人員“這里是否能抽煙”時，得到的答復幾乎一致：“不能，要抽煙有專門的區域。”既然不能抽煙，為何會有煙蒂？面對檢查人員的質問，受理中心一位負責人斬釘截鐵地回答：這些煙頭是前來辦事的居民留下的，我們工作人員從不抽煙。”“根據控煙條例，室內吸煙不被允許，居民抽煙，你們及時勸阻了嗎？”檢查組人員追問道。負責人坦言，勸是勸了，但是有些居民不聽，甚至為此發生過吵架打罵，他們也沒辦法。他還稱，工作人員絕對不會在室內抽煙，因為有探頭監控，被抓住要被處分。

??? 事實是否真的如這位負責人所說？在經過另一間辦公室時，執法檢查組被一股濃烈的煙味吸引，推門而入，桌上煙灰缸中橫七豎八戳著十多個煙頭，而當時辦公室里只有兩名工作人員。當檢查人員提出質問時，工作人員的回答幾乎與之前的負責人如出一轍：“這是居民留下的。”

??? “這明顯是借口。”面對受理中心工作人員的“見招拆招”，執法檢查組給出了犀利點評。“控煙執法取證難問題的確很突出。”一位人大代表有些無奈地說。

??? 檢查組隨后又來到天目西路街道社區事務受理中心，進門能看到明顯的禁煙標識，但在六樓的辦公區域內檢查組人員再次遭遇“只見痕跡不見事實”的困難。檢查組發現，整個樓層有非常濃烈的煙味，甚至可以察覺到迷漫的煙霧，然而，卻沒有發現正在吸煙的工作者。一位最先來到現場的執法人員說：“我們上樓過程中有一位工作人員通風報信，已有幾名吸煙者熄滅了煙頭。”

??? 機關控煙難，究竟難在哪里？在隨后召開的調研座談會上，上海市衛計委副主任趙勇指出，目前對機關控煙的監管存在難度，一方面是因為部分行政機關門禁管理嚴格，衛生監督機構進入行政機關開展監督檢查時需要辦理相關手續，導致等候時間較長，往往在辦理手續的過程中就有人通風報信，致使執法效率降低。另一方面，在對行政機關違法行為進行行政處罰時，也會遇到各種阻力，使行政處罰決定無法作出。而上海市健康促進委員會的一份季度執法檢查報告也指出，機關控煙主要存在吸煙勸阻情況不理想、吸煙區設立不規范、走廊樓道普遍設置煙具、保安和駕駛員室內吸煙較普遍等問題。

??? 對此，上海市人大常委會檢查組人員提出，提高機關控煙成效，一方面要提高行政人員的自覺意識，另一方面要加大處罰力度，并通過公示、通報等行政手段突破執法難點。

??? 據了解，第二季度，上海市人大常委會將主要針對全市醫院、學校開展控煙執法檢查。????