??? 煙草在線據《深圳商報》報道??? 5月16日下午，第三期人大代表論壇在廣東深圳廣電集團演播大廳舉行，這是深圳市人大常委會首次將論壇活動搬上“大熒幕”。本期論壇，人大代表、律師、義工、學術團體從《深圳經濟特區控制吸煙條例》的實施談到深圳市的法治建設，尤其針對法規的嚴格執法、長效執法問題予以重點關注。

　　深圳市人大常委會主任白天、常務副主任羅莉、副主任蔣宇揚出席了活動。

　　執法不等于只罰款

　　深圳市人大常委會委員、深圳大學法學院院長黃亞英代表學術團體首先開腔。他認為，法治城市建設的核心在于政府守法、嚴格執法，《控煙條例》的實施對于深圳的法治城市建設具有很強的標本意義。而執法不等于只罰款，《控煙條例》除了處罰條款，還有更多需要嚴格執行和全面執行的“軟性”規定。他表示，法律的價值和核心更多的在于社會行為的是非判斷和價值導向。

　　市人大代表鄭學定表示，應該像“查酒后駕車”一樣，嚴格查處公共場合抽煙的不良行為。”

　　發揮人大執法檢查和監督作用

　　《控煙條例》自3月1日正式實施以來，市衛生、市場監管、城管等部門展開多次專項執法行動，《控煙條例》的威力逐漸顯現。5月31日前是《控煙條例》的集中處罰階段，6月1日以后，將進入常規執法階段。不少人表示擔憂，沒有了行政指令的約束，控煙執法措施會不會淪為“運動式執法”，刮“一陣風”后就銷聲匿跡？

　　據市人大常委會教科文衛工委副主任羅敏介紹，《控煙條例》出臺以后，人大在執法監督方面進行一些探索，通過重點監督、明察暗訪等措施，把所有人大代表按照選區分成六個組，對六個執法部門進行一對一的全面監督。

　　黃亞英建議人大下一步要繼續加強執法監督，如果能保持3月份到現在的控煙態勢，市民將會對《控煙條例》的實施以及法治城市建設更有信心。

　　充分調動社會資源參與法治建設

　　市律師協會會長高樹認為，要執行好一部法律，不能把所有責任都推到政府。一部法律從出臺之前到落地，要考慮總體成本的評估，投入多少人、錢、物以及整體的后續跟進機制。他說：“我們要更多地立足于立法機關對法規的總體把握和評估，以及社會資源對于執法環境的后續支撐。”

　　黃亞英認為，可以像交通協管員一樣，給社會人員一定的身份認可，這些人雖然沒有執法的權力，但同樣能夠對行為違法的人員產生一定的威懾力。更重要的是，我們能夠充分調動社會資源，參與全市的法治建設，因為單靠政府部門的力量是不夠的，這也不利于政府部門簡政放權。