??? 煙草在線據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道　　5月底就是第27個(gè)世界無煙日。對(duì)于控?zé)煿ぷ?#xff0c;江蘇一直“盯”得很緊。2013年12月1日，《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，公共場所禁止吸煙不再只是嘴上說說，而是有人監(jiān)管，嚴(yán)重的會(huì)處以罰款。半年過去了，26日，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省衛(wèi)生廳了解到，江蘇已開出了首張控?zé)熈P單。據(jù)介紹，在半年的執(zhí)法過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧、KTV等公共場所的吸煙情況較為嚴(yán)重。

　　控?zé)煵涣?#xff0c;網(wǎng)吧被罰2000元

　　5月23日，南通市公安局崇川分局對(duì)該區(qū)一網(wǎng)吧開出一張控?zé)熈P單。據(jù)了解，這是《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》自2013年12月1日頒布實(shí)施以來，江蘇省對(duì)公共場所控?zé)焾?zhí)法的首例罰單。

　　據(jù)南通市崇川區(qū)愛衛(wèi)辦健康教育負(fù)責(zé)人穆海祥介紹，5月中旬，南通市12345政府服務(wù)熱線接到一市民舉報(bào)稱，在崇川區(qū)中南世紀(jì)城某寫字樓內(nèi)，一家網(wǎng)吧內(nèi)抽煙現(xiàn)象嚴(yán)重，煙味甚至飄到了隔壁居民的家中。南通市愛衛(wèi)辦得知此消息后與南通市公安局崇川分局取得聯(lián)系，該局民警隨即對(duì)崇川區(qū)各大網(wǎng)吧展開拉網(wǎng)式檢查，并對(duì)各網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)禁煙教育。

　　當(dāng)時(shí)，崇川分局文峰派出所民警對(duì)被舉報(bào)的這家網(wǎng)吧進(jìn)行了搜查，未發(fā)現(xiàn)吸煙現(xiàn)象。隨后，南通崇川分局網(wǎng)管大隊(duì)民警又對(duì)這家網(wǎng)吧進(jìn)行暗訪，雖然沒有發(fā)現(xiàn)吸煙者，但發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧內(nèi)有大量煙頭，且有很濃的煙味，民警當(dāng)即對(duì)網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。

　　而舉報(bào)市民還表示，吸煙現(xiàn)象主要發(fā)生在夜晚及下午。5月21日，文峰派出所兩名便衣民警在下午5點(diǎn)左右潛入該網(wǎng)吧，發(fā)現(xiàn)兩名上網(wǎng)的男子正在“吞云吐霧”，當(dāng)即將他們抓獲。

　　根據(jù)《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》規(guī)定，5月23日，南通市公安局崇川分局對(duì)該網(wǎng)吧處以2000元的罰款并對(duì)網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。

　　這也是“控?zé)煛卑肽陙砦ㄒ坏牧P單

　　昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，這張罰單既是江蘇首張，也是目前唯一的一張控?zé)熈P單。

　　江蘇省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室副主任顧幫朝告訴記者，在半年的執(zhí)法過程中，全省相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)《條例》中所提到的餐館、體育場館等不同公共場所進(jìn)行了反復(fù)抽查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧、KTV等場所的吸煙情況比較嚴(yán)重。“因?yàn)檫@兩個(gè)場所的人員多，流動(dòng)性大，監(jiān)管起來難度也高。”在遇到公共場所吸煙的情況時(shí)，執(zhí)法人員一般會(huì)先批評(píng)教育，并責(zé)令整改，過一段時(shí)間再次檢查。

　　“但是南通這家網(wǎng)吧再次檢查依然沒有任何改進(jìn)，性質(zhì)比較惡劣，所以開了罰單。”根據(jù)《條例》規(guī)定，被查的單位逾期不改正的，應(yīng)處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　雖然多年的禁煙控?zé)煿ぷ饔辛艘欢ǖ某尚?#xff0c;但顧幫朝坦言，目前控?zé)煿ぷ饕廊淮嬖诓簧倮щy。“例如《條例》建議，市民可以對(duì)在公共場合吸煙的人群進(jìn)行監(jiān)督和勸阻，而實(shí)際上很多人礙于面子不會(huì)去阻止。”同時(shí)，他認(rèn)為國內(nèi)的一些條例對(duì)“公共場所”這個(gè)范圍界定不明，“國外都是要求‘有蓋子的地方’不能吸煙，比如屋頂、頂棚里都不允許吸煙，我們希望國內(nèi)在這一塊也能做到這么嚴(yán)格。”

　　此外，顧幫朝認(rèn)為，在控?zé)焾?zhí)法上，不應(yīng)主張由多部門去分頭執(zhí)法，這給某些不具有執(zhí)法權(quán)力的部門帶來困難。應(yīng)該將控?zé)焾?zhí)法權(quán)交給某一個(gè)部門，專門負(fù)責(zé)公共場所的控?zé)煴O(jiān)管。“更多的是希望能通過教育、宣傳等方式禁煙控?zé)?#xff0c;畢竟處罰是控?zé)熓侄沃凶顭o奈的方法。”顧幫朝說。

　　18歲以上成人吸煙率在下降

　　雖然《條例》只實(shí)施了半年，但江蘇省衛(wèi)生廳的控?zé)煿ぷ髟缫验_展。通過廣泛開展控?zé)熜麄骰顒?dòng)，營造社會(huì)控?zé)煼諊＝M織各地、各單位運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電子顯示屏等大眾傳媒，大力宣傳吸煙和被動(dòng)吸煙危害。

　　同時(shí)，還針對(duì)不同人群開展吸煙行為監(jiān)測。先后組織開展全省公共場所被動(dòng)吸煙監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)煙草流行監(jiān)測、重點(diǎn)人群吸煙相關(guān)行為監(jiān)測、成人煙草流行調(diào)查、青少年煙草流行監(jiān)測、慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測等。

　　“宣傳還是有效果的，”顧幫朝表示，特別是在醫(yī)務(wù)人員中成效較大。2008年至2012年期間，江蘇省醫(yī)務(wù)人員吸煙率下降28.3％，戒煙率上升了28.9％。

　　省疾控中心專家說，2011年全省慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測結(jié)果顯示，江蘇18歲及以上居民吸煙率為27.1％，其中男性居民吸煙率為56.9％。相比2009年，江蘇18歲以上成人現(xiàn)在吸煙率下降了3個(gè)百分點(diǎn)。2013年調(diào)查剛結(jié)束，從目前估算來看，這個(gè)數(shù)據(jù)會(huì)進(jìn)一步下降。

　　顧幫朝稱，需要注意的是青少年這個(gè)年齡段，普遍存在一種模仿的心理，因此需要家長、老師正確引導(dǎo)。

　　他山之石

　　深圳4月開出首張萬元控?zé)熈P單

　　控?zé)熓讉€(gè)執(zhí)法周87名市民被罰4350元

　　2014年3月1日，深圳正式施行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》。

　　《控?zé)煑l例》實(shí)施首個(gè)執(zhí)法周，深圳對(duì)87名市民開具了罰單，罰款4350元，警告單位196家。

　　4月12日，深圳開出首張單位罰單，罰金1萬元。據(jù)介紹，3月20日，深圳市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員對(duì)龍華某餐廳控?zé)煂?shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該餐廳存在在其售煙場所沒有設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草的標(biāo)識(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行警告處罰，并責(zé)令其限期整改。

　　沒想到，4月12日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)該場所控?zé)煷嬖诘膯栴}進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)仍然存在上述問題，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行了罰款一萬元的行政處罰。

　　上海

　　2013年控?zé)熈P款達(dá)48萬元

　　《上海市公共場所控制吸煙條例》自2010年3月1日發(fā)布以來已有4年多了。據(jù)2013年度《上海市公共場所控?zé)煚顩r》白皮書數(shù)據(jù)顯示，2013年，上海全市共立案并處以罰款的控?zé)熯`規(guī)場所有252家、違規(guī)個(gè)人107名，罰金共計(jì)481600元。

　　杭州

　　控?zé)?年罰款35萬多元

　　2010年，《杭州市公共場所控制吸煙條例》正式施行。截至2013年底，杭州市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員115155人次，檢查118728家，責(zé)令整改6277家，警告791家，罰款477家，罰款金額353500元。

　　青島

　　控?zé)煱肽曛婚_出一張罰單

　　2013年9月1日，青島開始實(shí)施《青島市控制吸煙條例》。

　　2014年4月28日，青島人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員鮑洪義就《青島市控制吸煙條例》貫徹情況作出報(bào)告，報(bào)告稱，賓館、飯店、網(wǎng)吧、酒吧、娛樂場所等仍是吸煙“重災(zāi)區(qū)”，在實(shí)施了半年時(shí)間里僅開出了一張罰單，針對(duì)吸煙者個(gè)人一張罰單也沒有開出。