??? 煙草在線據(jù)《甘肅經(jīng)濟日報》報道

??? 蘭州最嚴“控?zé)熈睢眻?zhí)行遇尷尬 多部門處罰或成難題

　　從5月開始，甘肅蘭州控?zé)焾?zhí)法開啟“處罰”模式。2014年1月1日，《蘭州市公共場所控制吸煙條例》實施，3月份又出臺了《公共場所控制吸煙條例實施細則(暫行)規(guī)定》，其中規(guī)定“罰款額最高10000元以下”，被稱為蘭州最嚴“控?zé)熈睢薄?/p>

　　事實上，1996年蘭州市就發(fā)布實施了《蘭州市公共場所禁止吸煙的實施辦法》，18年來，該《辦法》對公共場所吸煙者一張罰單都沒有開出，廣受詬病。此次新的控?zé)煑l例如何執(zhí)行自然引發(fā)市民廣泛關(guān)注。最嚴“控?zé)熈睢睂嵤?個多月以來，蘭州市公共場所禁煙情況到底如何，連日來記者進行了走訪調(diào)查。

　　—些公共場所不重視

　　今年1月1日，《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施，蘭州市控?zé)熮k著眼于宣傳《條例》精神和二手煙危害，開展了公交站臺大屏、媒體報道等多種形式的廣泛宣傳行動。《條例》實施5個多月以來，絕大部分公共禁煙、控?zé)焾鏊寄車栏褡袷叵嚓P(guān)規(guī)定，但也有一些公共場所和小飯店、小餐飲店、出租車等對禁煙不夠重視。

　　記者在南什關(guān)十字附近路段看到，一輛出租車上司機和乘客都叼著煙，邊吞云吐霧，邊談笑風(fēng)生。

　　隨后，記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然每輛出租車副駕駛座前的顯眼位置上都張貼著“車內(nèi)禁止吸煙”的標(biāo)貼，但仍有司機及乘客在車內(nèi)吸煙。

　　在靜寧路北口一家小飯館內(nèi)記者看到，中午客流量較大的時段，兩名男子叼著香煙坐在店內(nèi)等待飯菜，餐桌上也擺放著煙灰缸。飯館老板聲稱，禁煙條例大家都知道，但他的店小利薄，每天來的多是熟客，禁止客人在店內(nèi)抽煙會影響生意。

　　多部門處罰或成難題

　　蘭州市控?zé)熮k工作人員王強告訴記者，為期4個月的蘭州市控?zé)煛靶麄鲃裾]期”已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)已進入執(zhí)法“處罰期”。早在1996年，蘭州市就發(fā)布了《蘭州市公共場所禁止吸煙實施辦法》。2009年6月，中國疾病預(yù)防控制中心與國際防癆與肺部疾病聯(lián)合會啟動了中國“無煙環(huán)境促進項目”。在對參與申報的“無煙環(huán)境促進項目”17個省會城市和計劃單列市進行遴選、考察后，中國疾控中心控?zé)熮k確定了第一批全國8個項目城市，蘭州市成功入選。

　　今年5月中旬，蘭州市控?zé)熮k聯(lián)合公安、工商、食藥監(jiān)等多個部門聯(lián)合執(zhí)法，對該《條例》中明確規(guī)定的八類全面禁煙區(qū)域、四類限制吸煙區(qū)域，進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　王強表示，蘭州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作正在深入進行，控?zé)熞彩莿?chuàng)衛(wèi)的一項指標(biāo)。蘭州市控?zé)熗对V熱線目前已與12320衛(wèi)生熱線電話系統(tǒng)并軌，市民如發(fā)現(xiàn)違法行為，即可撥打12320熱線電話，12320會將信息反饋至相應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法部門，并督促人員進行處罰。例如，在賓館等公共場所吸煙，由賓館所在轄區(qū)公安部門監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)有人在賓館內(nèi)禁止吸煙的區(qū)域吸煙，可投訴至12320，12320會將投訴信息反饋至轄區(qū)公安部門，由公安人員進行處罰。

　　王強解釋說，控?zé)熓嵌嗖块T執(zhí)法，如食藥監(jiān)局管餐飲業(yè)、交通部門管出租車、汽車站等。對于像教育、體育、旅游等無行政處罰權(quán)限的行政主管部門，以及無明確監(jiān)管部門的公共場所的控?zé)焾?zhí)法工作，統(tǒng)一由衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)。

　　但對于多部門執(zhí)法，許多市民及專家并不看好。多位業(yè)內(nèi)人士認為，多頭執(zhí)法會面臨處罰難題。

　　關(guān)鍵是把法規(guī)落到實處

　　蘭州市民盟參政議政委員會委員、主任律師宋永強接受記者采訪時表示，公共場所控?zé)煵恢皇切枰徊肯嚓P(guān)法規(guī)，關(guān)鍵是要把法規(guī)落到實處。早在2009年，我國頒布的《消防法》第六十三條中就明確規(guī)定，室內(nèi)公共場所吸煙可處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留。

　　但實際上，對個人在公共場所吸煙處罰，最難的還是取證，吸一支煙只需短短幾分鐘時間，等待執(zhí)法人員接到投訴再趕到現(xiàn)場，違規(guī)者早就溜之大吉了。

　　公共場所禁煙、控?zé)煴仨毑扇⌒姓侄巍Ｓ尚l(wèi)生行政部門牽頭，多部門共同監(jiān)管的管控力量，與成千上萬的煙民相比還不夠。宋永強建議借鑒外地經(jīng)驗，組建專職執(zhí)法隊伍或建立控?zé)熤驹刚哧犖?#xff0c;加強部門之間的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)。

　　同時要率先推進政府系統(tǒng)的控?zé)煛⒔麩煿ぷ鳌Ｋ斡缽娬f，年前中央“兩辦”出臺的領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙新規(guī)，將給我國的控?zé)熃麩熓聵I(yè)帶來一個全新局面，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙、控?zé)?#xff0c;必然能極大地促進地方控?zé)煹倪M程。