??? 煙草在線據中國經濟網報道??? 2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》；6月5日，部分在京的全國政協委員和專家學者共同簽署了“推進控煙立法，遠離煙草危害”的倡議書。煙草危害已成為我國公共衛生的重大挑戰，應盡快制定國家控煙法，逐年降低吸煙率。

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　　控制吸煙，包括防止吸煙和促使吸煙者戒煙，已經成為人群疾病預防和個體保健的最重要與可行的措施。

　　我國政府一直非常重視控煙工作。2006年1月9日，世界衛生組織的《煙草控制框架公約》在我國正式生效。作為締約國，我國承擔了在國內實施《公約》規定的控煙國際法律義務，并采取了積極的措施推動控煙工作的開展；全國政協高度關注控煙工作，曾有281位委員聯名提交了控煙提案，為控煙工作積極建言呼吁；去年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，標志著我國控煙工作邁上了一個新臺階。

　　我國目前是世界上最大的煙草生產國和消費國，也是受煙草危害最嚴重的國家之一。數據顯示，吸煙人數超過3億，15歲以上人群吸煙率超過28％；7.4億非吸煙人群遭受二手煙危害。

　　煙草危害已成為我國公共衛生的重大挑戰。煙草消費還帶來了沉重的疾病負擔，我國人群患吸煙相關疾病的比例在大幅快速攀升。與上個世紀70年代相比，男性肺癌發病率增加4.65倍，心腦血管疾病大幅度攀升，冠心病發病年齡提前10年。每年因吸煙導致140萬人死亡，占到全部死亡的14.6％。

　　國家的“十二五”規劃中明確指出“公共場所全面禁煙”，國家的控煙規劃中也要求開展禁煙立法試點，創建無煙政府、學校和衛生系統。哈爾濱2012年5月31日通過的《哈爾濱市防止二手煙煙霧危害條例》，被世界衛生組織譽為發展中國家立法的“黃金樣本”。在《公約》生效后，我國已經有14個城市修改了各自的立法，接近于《公約》的要求。

　　然而，我國目前尚無國家層面的法律。

　　我國的控煙工作任重道遠。遏制煙草流行保護人民健康，不僅與我國政府的“以人為本”發展目標一致，也是國家經濟可持續發展的重要組成部分，控制吸煙也是堅持我國預防為主衛生工作方針的重要體現。因此，為逐年降低吸煙率，制定國家控煙法刻不容緩，保護公眾健康。按照《公約》的要求，包括室內公共場所、公共場所，公共交通工具全面禁煙；煙盒上印制大而清晰的圖形方式的健康警示；全面禁止煙草廣告和促銷；逐年提高煙草制品稅率，實行煙草制品稅價聯動。制定相關政策，利用多種途徑開展健康教育，把戒煙藥物納入醫療保險（放心保），提供可及的戒煙服務，幫助種植煙草的農民轉產，打擊煙草走私。為有效實施該法律，制定有效的制定機制，配備專職的執法監督管理人員。鼓勵多渠道籌措控煙經費。鼓勵社會組織、民間社會等參與并監督控煙執法工作。